CFTC, SEC supervisión unificada ¡Boozman presenta una ley bipartidista para poner fin al caos de las criptomonedas!

La directora ejecutiva de la Asociación de Blockchain, Summer Mersinger, elogió a los senadores John Boozman (Republicano - Arkansas) y Cory Booker (Demócrata - Nueva Jersey) por impulsar la cooperación bipartidista. La propuesta de ley incluye cláusulas clave como la creación de un mecanismo regulatorio para los productos digitales en el mercado spot de la CFTC y la obligación de la SEC y la CFTC de colaborar en la formulación de reglas entre instituciones.

Mersinger elogia la nueva propuesta como un avance en regulación

(Fuente: Blockchain Association)

Según una publicación en X del 11 de noviembre, Mersinger considera que el borrador de discusión publicado recientemente por la Comisión de Agricultura del Senado (SAG) “marca un paso importante en la creación de reglas claras y sensatas para el ecosistema de activos digitales”. Como exmiembro de la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC), su opinión tiene peso especial, dado su profundo conocimiento del funcionamiento y la filosofía regulatoria de dicha agencia.

Mersinger también elogió a los presidentes de la SAG, John Boozman (Republicano - Arkansas) y al senador Cory Booker (Demócrata - Nueva Jersey), agradeciéndoles por fortalecer el impulso bipartidista tras la aprobación en la Cámara de Representantes del proyecto de ley CLARITY en julio. Este proyecto de ley, aprobado por la Cámara, proporciona un marco regulatorio preliminar para los activos digitales, pero requiere legislación complementaria en el Senado para convertirse en ley. La colaboración entre Boozman y Booker demuestra que la regulación de las criptomonedas ha trascendido las líneas partidistas, convirtiéndose en un tema de consenso bipartidista.

“Esperamos revisar el borrador en su totalidad y aportar nuestras ideas durante el proceso,” afirmó Mersinger. “La colaboración continua entre la Comisión de Agricultura y la Comisión Bancaria del Senado es esencial para desarrollar un marco integral que asegure que Estados Unidos mantenga su liderazgo en el ámbito global de las criptomonedas y los activos digitales.” Esta declaración revela la complejidad del proceso legislativo: la Comisión de Agricultura se encarga de la legislación relacionada con la CFTC, mientras que la Comisión Bancaria trata los asuntos de la SEC, por lo que su coordinación es crucial para evitar vacíos regulatorios o solapamientos.

Boozman y Booker impulsan políticas bipartidistas sobre blockchain

Las declaraciones de Mersinger se produjeron un día después de que Boozman y Booker publicaran un nuevo borrador de discusión sobre criptomonedas el domingo 10 de noviembre. Este borrador incluye varias cláusulas clave relacionadas con la industria blockchain que podrían transformar el panorama regulatorio en Estados Unidos. La principal es la creación de un mecanismo regulatorio para los productos digitales en el mercado spot de la CFTC, lo que otorgaría a esta agencia una autoridad legal clara para supervisar las transacciones de criptomonedas en el mercado spot, en lugar de limitarse a los derivados.

Además, la legislación sobre estructura del mercado de criptomonedas obligará a la SEC y a la CFTC a “colaborar en la formulación de reglas necesarias entre instituciones”. Esta es una de las cláusulas más revolucionarias del borrador, ya que aborda directamente la raíz del caos regulatorio actual: la larga existencia de zonas grises y conflictos en la supervisión de activos digitales entre la SEC y la CFTC, que generan incertidumbre para empresas e inversores. La obligatoriedad de la coordinación implica que ambas agencias deberán establecer mecanismos de comunicación formal, coordinar acciones de cumplimiento y evitar emitir directrices regulatorias contradictorias.

En un comunicado, Boozman afirmó: “La CFTC desempeña un papel crucial en mantener la integridad y estabilidad de nuestros mercados financieros y de derivados. A medida que el Congreso trabaja para ampliar las facultades del comité para supervisar las transacciones de activos digitales considerados como productos, debemos asegurarnos de que cuente con las herramientas, personal y recursos necesarios para cumplir con esta nueva misión además de sus responsabilidades actuales.” Esta declaración indica que la expansión de poderes de la CFTC no será solo nominal, sino que vendrá acompañada de soporte presupuestario y de recursos humanos adecuados.

Las tres cláusulas clave del borrador

Autoridad de supervisión de la CFTC en el mercado spot: autorización clara para que la CFTC supervise las transacciones de productos digitales en el mercado spot, además de los derivados

Coordinación obligatoria entre instituciones: SEC y CFTC deben colaborar en la formulación de reglas y acciones de cumplimiento, evitando conflictos

Apoyo en recursos: ampliación del presupuesto y personal de la CFTC para que pueda cumplir con las responsabilidades de supervisión ampliadas

Este impulso bipartidista en la política es sumamente raro. En un entorno político altamente polarizado en Estados Unidos, la colaboración entre Boozman (republicano) y Booker (demócrata) para impulsar la legislación muestra que la regulación de las criptomonedas ya es un tema de consenso más allá de las líneas partidistas. Este entorno favorece la esperanza de que el borrador pueda convertirse en ley en un futuro cercano.

¿Por qué es urgente que la CFTC y la SEC coordinen?

El conflicto entre la SEC y la CFTC en materia de regulación de criptomonedas ha persistido durante años, constituyendo uno de los mayores obstáculos para el desarrollo del sector en Estados Unidos. La SEC sostiene que la mayoría de las criptomonedas son valores y, por tanto, deben ser supervisadas por ella; la CFTC, en cambio, considera que activos como Bitcoin y Ethereum son productos y caen bajo su jurisdicción. Esta vacilación y solapamiento regulatorio generan incertidumbre para las empresas, que muchas veces optan por abandonar EE. UU. o operar en zonas grises.

La necesidad de coordinación se ha evidenciado en múltiples casos. La demanda contra Ripple y la SEC ha durado cinco años, y aunque la corte finalmente dictaminó que XRP puede ser considerado valor en ciertos casos y producto en otros, la decisión no resolvió la incertidumbre regulatoria. Casos similares incluyen las acciones contra Coinbase, las presiones regulatorias sobre Uniswap, entre otros. Estos procesos han costado millones en gastos legales y aún no ofrecen directrices claras.

La propuesta de los senadores Boozman y Booker busca resolver este problema desde la legislación. Al definir claramente la autoridad de supervisión de la CFTC en el mercado spot y obligar a ambas agencias a colaborar, el borrador proporciona un marco regulatorio predecible para los activos digitales. Las empresas sabrán a qué agencia acudir, qué reglas seguir y cómo mantener la conformidad. Esta certeza es fundamental para el crecimiento de una industria intensiva en capital.

Desde una perspectiva global, la coordinación entre la CFTC y la SEC es clave para que EE. UU. mantenga su liderazgo en el ámbito de las criptomonedas. La UE ya ha aprobado el reglamento MiCA (Mercado de Criptoactivos), que establece un marco regulatorio integral. Singapur, Hong Kong y los Emiratos Árabes Unidos también están creando entornos regulatorios favorables para atraer empresas y capital. Si EE. UU. continúa con una regulación caótica, corre el riesgo de perder su posición en esta industria estratégica.

Impacto práctico del borrador en el mercado de criptomonedas

Si esta propuesta de estructura de mercado llega a convertirse en ley, tendrá un impacto profundo en el sector. En primer lugar, la certeza regulatoria atraerá más capital institucional. Muchas instituciones tradicionales, por temor a la incertidumbre, han evitado invertir en activos digitales; reglas claras eliminarán esa barrera. En segundo lugar, los costos de cumplimiento disminuirán, ya que las empresas no tendrán que cumplir con requisitos potencialmente contradictorios de la SEC y la CFTC, pudiendo centrarse en un marco regulatorio definido.

En tercer lugar, la innovación se verá favorecida. Muchas startups y proyectos innovadores han retrasado lanzamientos en EE. UU. por temor a la regulación; reglas claras facilitarán la experimentación y el desarrollo. Cuarto, las empresas estadounidenses que operan en el extranjero podrían volver a EE. UU. si el entorno regulatorio mejora, incentivando el regreso de proyectos que anteriormente optaron por registrar y operar fuera del país.