Co-fundador da WAX e da Tether sobre o impacto da lei GENIUS

Esta é uma entrevista de acompanhamento a uma série de três partes de entrevistas com William Quigley, um investidor em cripto e blockchain e cofundador da WAX e Tether, que Selva Ozelli, Esq, CPA, autora de Sustainably Investing in Digital Assets Globally, inicialmente conduziu em 2024 exclusivamente para Crypto.news. A Parte Um é sobre as penas de prisão de Sam Bankman-Fried e Changpeng Zhao. A Parte Dois é sobre cripto e bancos. A Parte Três é sobre o futuro dos NFTs.

Resumo

  • O Ato GENIUS, assinado pelo Presidente Trump em 18 de julho, estabelece uma nova era de supervisão.
  • Embora não exija blockchain, a Lei estabelece regras de reserva, resgate e conformidade que podem remodelar as finanças globais e permitir que emissores estrangeiros como a Tether operem sob condições rigorosas.
  • William Quigley enfatiza que a tokenização do sistema financeiro global ainda pode ser retardada, uma vez que a Lei permite que os sistemas financeiros tradicionais imitem stablecoins sem usar blockchain.
  • Quigley antecipa que os departamentos de finanças corporativas de multinacionais irão explorar cada vez mais a emissão de stablecoins, o que pode impulsionar a adoção de blockchain indiretamente.
  • No entanto, as complexas implicações fiscais e a falta de uso obrigatório de blockchain podem limitar a eficiência das stablecoins para pagamentos globais e retardar o progresso em direção à tokenização financeira completa.

Nesta entrevista de acompanhamento, Selva Ozelli pergunta ao líder de pensamento da indústria William Quigley sobre o impacto da Lei de Orientação e Estabelecimento da Inovação Nacional para Criptoativos Estáveis dos EUA (GENIUS), que o presidente Donald Trump sancionou em 18 de julho, tornando-se a primeira lei federal a regular criptoativos estáveis não geradores de rendimento lastreados em USD. Aprovada pelo Congresso, resultando na votação mais longa já registrada na quinta-feira, 17 de julho, a aprovação do projeto fez com que os ativos da indústria de ativos digitais ultrapassassem pela primeira vez uma capitalização de mercado de $4 trilhões. A Lei GENIUS, um grande passo para cimentar a dominância dos Estados Unidos nas finanças globais e na tecnologia de ativos digitais, impõe supervisão federal e estadual sobre criptoativos estáveis lastreados em USD, requisitos de reserva, emissores de criptoativos estáveis estrangeiros e penalidades por não conformidade, transformando os domínios das finanças para sempre e tornando o presidente Trump o presidente de facto do cripto da nossa nação.

Mas será que o GENUIS Act dará início a uma rápida tokenização dos mercados financeiros globais? Aqui está o que William Quigley teve a dizer na seguinte Q&A completa abaixo:

Selva Ozelli: Quais são os seus pensamentos sobre o Ato GENIUS em relação a como ele pode promover a tokenização do sistema financeiro global, um tópico que discutimos na Parte Dois da sua série de entrevistas para a Crypto.news em 2024?

William Quigley: O GENIUS Act já era muito esperado e é muito necessário para a tokenização do sistema financeiro global, que inclui a emissão de stablecoins para pagamentos em USD que fortalecerão o uso do USD em todo o mundo. Mas o Act foca principalmente na regulação da emissão e gestão de stablecoins, independentemente de estarem ou não construídas em uma blockchain. Ele fornece um quadro para operações responsáveis de stablecoins. O Act não exige explicitamente tecnologia blockchain para sua criação ou uso. O Act reconhece que muitas stablecoins já são emitidas em blockchains.

Por exemplo, a primeira e mais utilizada stablecoin do mundo, Tether (USDT), foi originalmente lançada em 2014 como "Realcoin" e construída na blockchain do Bitcoin (BTC) utilizando o Omni Layer Protocol. Desde então, a Tether expandiu-se para operar em várias outras blockchains, incluindo Ethereum (ETH), como um token ERC-20, Tron (TRX), como um token TRC-20, Solana (SOL), Avalanche (AVAX), Algorand (ALGO), Polygon (MATIC), e outros. Isso significa que as transações de USDT são registradas em um livro-razão público e distribuído, permitindo transações transparentes e potencialmente mais rápidas.

Ao não tornar o uso da tecnologia blockchain obrigatório, na essência, o Ato GENIUS permite que as instituições financeiras utilizem os seus sistemas de pagamento digital atuais, mas chamem-no de sistema "de stablecoin" sem usar a tecnologia blockchain, permitindo-lhes potencialmente cobrar taxas de transferência de pagamento mais altas aos seus clientes, sem que as transações de pagamento sejam registadas em um livro-razão público e distribuído, permitindo transações transparentes e potencialmente mais rápidas.

Mas a boa notícia é que, após onze anos desde a emissão da primeira stablecoin USDT, um consórcio de grandes instituições financeiras dos EUA está finalmente a explorar ativamente e potencialmente a desenvolver um projeto conjunto de stablecoin, impulsionado por fatores como a crescente concorrência de empresas de stablecoin existentes como a Tether e o desejo de simplificar os pagamentos, quer em blockchain ou não.

Acho que o progresso em direção à tokenização do mercado financeiro global foi impedido porque, durante muitos anos, muitos dos principais responsáveis de instituições financeiras dos EUA referiram-se ao Bitcoin e à sua tecnologia blockchain subjacente como uma ferramenta/índice para lavagem de dinheiro e evasão fiscal, e não compreenderam esta tecnologia.

Por exemplo, em 2018, Larry Fink, CEO da maior empresa de gestão de ativos do mundo, BlackRock, que lançou um ETF de BTC no ano passado, disse em um painel no Instituto de Finanças Internacionais: “O Bitcoin apenas mostra o quanto há demanda por lavagem de dinheiro no mundo. É um índice de lavagem de dinheiro.” O sentimento de Fink sobre ativos digitais refletiu o de um oficial da Divisão de Investigação Criminal do IRS que disse a repórteres em 2013, após concluir uma investigação multi-jurisdicional e fechar uma bolsa de ativos digitais de $6 bilhões por lavagem de dinheiro: “Se Al Capone estivesse vivo hoje, é assim que ele estaria escondendo seu dinheiro.”

Espero que agora haja mais compreensão da tecnologia blockchain em várias instituições financeiras globais ao redor do mundo.

SO: A Lei GENIUS estabelece regras para requisitos de reserva e procedimentos de resgate, e também proíbe os emissores de stablecoins em USD de pagarem juros ou rendimentos sobre elas, o que pode ser facilitado pela tecnologia blockchain. Como isso impactará a tokenização dos mercados financeiros globais?

WQ: O Acto GENIUS enfatiza a transparência e a auditabilidade das reservas, que podem ser melhoradas através da tecnologia blockchain, mas não exige o uso da tecnologia blockchain. Além disso, o Acto proíbe os emissores de stablecoins de pagarem juros ou rendimento sobre stablecoins. Isso significa que se você possui uma stablecoin regulamentada sob o Acto, não ganhará nenhum juro ou rendimento apenas por mantê-la. Em essência, o Acto foca na regulamentação das stablecoins em USD como um mecanismo de pagamento em vez de um produto de investimento.

Portanto, a Lei pode não necessariamente acelerar a tokenização dos mercados financeiros globais tão rapidamente quanto eu esperava, pois a tecnologia blockchain pode transformar não apenas os pagamentos transfronteiriços, mas também a propriedade de depósitos bancários comerciais, pagamentos, obrigações governamentais e corporativas, ações de fundos do mercado monetário, ouro e outras commodities, imóveis e outros ativos e passivos que são registrados em blockchains e outros livros-razão distribuídos, permitindo novas funções de grande alcance.

ENTÃO: Como será que a Tether, que é um emissor de stablecoin USDT estrangeiro, será impactada pela Lei GENIUS?

WQ: A Tether, a emissora da stablecoin USDT, esteve historicamente registrada nas Ilhas Virgens Britânicas e em Hong Kong. Sua empresa-mãe, Tether Holdings Limited, está incorporada nas Ilhas Virgens Britânicas. A empresa estabeleceu uma sede física em El Salvador no início deste ano para operar como um Provedor de Serviços de Ativos Digitais licenciado (DASP), com o CEO e co-fundadores se mudando para El Salvador.

El Salvador tem uma legislação de ativos digitais chamada Lei de Emissão de Ativos Digitais (LEAD) que aborda as stablecoins como parte do seu quadro regulatório mais amplo para ativos digitais. Esta lei oferece isenções fiscais para atividades relacionadas ao desenvolvimento de ativos digitais, incluindo benefícios potenciais para a emissão e transações de stablecoins.

Embora a Tether seja um emissor de stablecoin estrangeiro com sede em El Salvador, agora pode oferecer USDT legalmente no mercado dos EUA, cumprindo as regras de emissor estrangeiro da Lei GENIUS.

A Lei permite que emissores de stablecoins estrangeiros operem nos EUA sob condições específicas e rigorosas, incluindo ter um regime regulatório comparável ao dos EUA, registrar-se na OCC e manter reservas suficientes em instituições financeiras dos EUA para atender às demandas de resgate dos clientes dos EUA. Além disso, o país de origem do emissor não deve estar sujeito a sanções dos EUA ou ser considerado uma preocupação primária de lavagem de dinheiro e deve ter as capacidades tecnológicas para cumprir os requisitos da Lei. El Salvador não está sob sanções amplas dos EUA e também fez progressos na melhoria de seu quadro de AML/CFT.

O não cumprimento das disposições da Lei pode levar a penalizações significativas, incluindo multas elevadas e até mesmo prisão em alguns casos. A Lei também confere aos reguladores o poder de proibir a negociação de stablecoins não conformes e impor multas diárias por violações.

E: Quais são os seus pensamentos sobre o impacto do Ato GENIUS na potencial adoção aumentada de blockchain pelas Divisões de Finanças Corporativas das empresas?

WQ: Eu acho que muitas grandes multinacionais, especialmente empresas de tecnologia voltadas para o cliente, vão estabelecer departamentos de tesouraria de ativos digitais e emitir stablecoins graças ao Ato GENIUS. Isso poderia levar a uma adoção mais ampla de stablecoins, e poderia indiretamente levar a um aumento no uso de blockchains que suportam a emissão de stablecoins. No entanto, quero destacar o projeto Libra, que foi inicialmente nomeado pelo Facebook e agora Meta, que posteriormente foi rebatizado como Diem, que tinha como objetivo criar uma stablecoin para pagamentos globais e inclusão financeira, datando de 2018, sobre o qual fiz um vídeo:

O fundador e CEO da Meta, Mark Zuckerberg, defendeu este projeto de stablecoin Diem — que incluía membros como Shopify e Uber — apresentando-o como um meio de capacitar os não bancarizados e promover a liderança financeira dos Estados Unidos. No entanto, a iniciativa enfrentou um substancial escrutínio regulatório e preocupações sobre seu impacto potencial na soberania monetária, privacidade e estabilidade financeira.

No final, a Meta abandonou o projeto Diem, e os seus ativos foram vendidos ao SilverGate Bank no início de 2022. O SilverGate Bank, um banco baseado na Califórnia que atende à indústria de ativos digitais, foi encerrado em março de 2023 após um período de turbulência e uma perda significativa de depósitos de clientes, em grande parte devido ao colapso da FTX, uma importante exchange de criptomoedas, que discutimos na Parte Um da nossa série de entrevistas no ano passado.

Embora o projeto Diem em si não tenha sido lançado de 2018 até a data, ele provocou ações legislativas, que levaram à promulgação da Lei GENIUS e ao aumento do reconhecimento mainstream e institucional dos ativos digitais.

A Meta está a explorar a ideia de usar stablecoins para pagamentos a criadores nas suas várias plataformas de redes sociais, que são utilizadas por metade da população mundial, embora a inovação seja difícil de promover em grandes empresas. Apesar de possuírem vastos recursos e talento, as grandes empresas, de um modo geral, enfrentam frequentemente desafios na promoção da inovação entre os seus funcionários W-2. No entanto, é essencial que grandes organizações como a Meta superem estes obstáculos para se manterem competitivas e adaptáveis num mercado em rápida evolução de ativos digitais e impulsionado por IA, para aproveitar o GENIUS Act e disponibilizar uma stablecoin para os quase quatro bilhões de utilizadores criativos da Meta.

SO: Os pagamentos feitos com stablecoins podem estar sujeitos a impostos federais, estaduais, impostos sobre vendas e imposto sobre o valor acrescentado (VAT), dependendo de como são utilizados e da jurisdição fiscal específica. Essas consequências fiscais para os utilizadores ao usarem stablecoins em transações de pagamento vão dificultar o uso de stablecoins para pagamentos transfronteiriços?

WQ: As stablecoins estão geralmente sujeitas a impostos federais nos EUA sempre que você as negocia, converte ou ganha como rendimento, apesar do seu valor estável. O IRS considera-as propriedade, não moeda. Isso significa que transações envolvendo stablecoins podem gerar obrigações fiscais federais e estaduais, mesmo que as flutuações de preço sejam mínimas. Isso significa que o uso de stablecoins para pagamentos deve ser rastreado e reportado ao IRS e às autoridades fiscais estaduais.

No contexto transfronteiriço, os utilizadores de stablecoins são aconselhados a consultar tratados fiscais e a ter em mente que as stablecoins não são consideradas moeda legal ou moeda para efeitos de imposto sobre o valor acrescentado em muitas jurisdições, incluindo o Reino Unido. Embora as stablecoins não estejam sujeitas a imposto sobre vendas, os bens ou serviços subjacentes adquiridos com stablecoins podem estar sujeitos a imposto sobre vendas ou IVA, dependendo da jurisdição. Esta distinção tem implicações importantes sobre como o IVA é aplicado.

Por exemplo, se um utilizador usar uma stablecoin para comprar um memecoin num país da UE que é caracterizado como um serviço na UE, o IVA seria geralmente devido sobre o valor desses bens ou serviços, não sobre as próprias stablecoins. As regras do IVA podem variar significativamente entre países, mesmo dentro da UE.

Portanto, para os utilizadores de stablecoins, é crucial entender a legislação fiscal e outras regulamentações específicas em cada jurisdição de operação. E manter um registo dos custos e impostos associados a tais transações de pagamento.

SO: O panorama regulatório para ativos digitais está em constante evolução. Existe a proposta de lei dos EUA, A Lei da Clareza do Mercado de Ativos Digitais de 2025, frequentemente referida como a Lei CLARITY, que visa clarificar o panorama regulatório para ativos digitais, sobre o qual falamos na** Parte Três da nossa série de entrevistas em 2024. Posso contatá-lo para a sua liderança de pensamento se e quando esta legislação for sancionada?

WQ: Você é bem-vindo a fazê-lo, Selva

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