Белый дом США опубликовал «Отчет о политике шифрования»: интерпретация и анализ

Недавно Белый дом опубликовал важный «Отчет о шифровании». Этот отчет возник в результате нового исполнительного указа, изданного в начале 2025 года, с целью пересмотреть политику в области шифрования и разработать единый стратегический подход. Отчет был подготовлен Министерством финансов, Комиссией по ценным бумагам и биржам, Комиссией по товарным фьючерсам, Федеральной резервной системой и экономической командой Белого дома. Ниже приведено толкование основных моментов отчета:

Лидерство США в области блокчейн-финансов

Правительство США ясно дало понять, что не хочет отставать в области цифровых финансов, особенно в таких аспектах, как биткойн, стабильные монеты и активы на блокчейне. Для поддержания глобального лидерства США планирует предпринять следующие меры:

• Разработка более четких правил
• Поощрение свободы инноваций
• Привлечение большего капитала для инвестиций

Регулятивная структура стейблкоинов

Отчет выдвинул конкретные требования к эмиссии стабильных монет:

• Необходимо получить соответствующую лицензию
• Соблюдайте достаточный запас наличных
• Обеспечить своевременную выплату
• Принимать регулярные аудиты
• Укрепление защиты потребителей
• Запрещена ложная реклама

Этот подход похож на направление регулирования Гонконга и Европейского Союза, но более склонен к поощрению инноваций в частном секторе, чем к введению официальной стабильной валюты.

Разделение обязанностей регуляторов

Для решения текущей неопределенности в регулировании шифрования активов со стороны SEC и CFTC отчет предлагает Конгрессу как можно скорее принять закон, четко определяющий разделение обязанностей:

• Ценные бумаги находятся под контролем SEC
• Товары (например, биткойн) регулируются CFTC
• Создание отдельного механизма лицензирования для стейблкоинов и торговых платформ

Позиция центральных банковских цифровых валют (CBDC)

Белый дом явно заявил, что не будет выпускать цифровой доллар центрального банка (CBDC), причины включают:

• Может нарушать права граждан на неприкосновенность частной жизни
• Предоставление слишком больших полномочий правительству
• Не соответствует духу свободного рынка США

Эта позиция совпадает с основными утверждениями республиканцев в последние годы.

Шифрование активов, налогообложение и пенсионная политика

Доклад также касается налогового учета шифрования активов и инвестиций в пенсионные фонды:

• Налоговая служба опубликует новые рекомендации, чтобы уточнить способы налогового декларирования шифрования активов.
• Работодатели могут рассмотреть возможность включения основных шифрования валют, соответствующих стандартам безопасности, в пенсионные счета 401k.

Строительство инфраструктуры блокчейна

Доклад предлагает использовать государственные средства для поддержки следующих областей:

• Разработка системы расчетов на блокчейне
• Инструменты соблюдения норм правительства (регуляторные технологии)
• шифрование аудита технологии
• Технологии защиты конфиденциальности, такие как доказательства с нулевым разглашением

Это может привести к возникновению нового "DARPA на базе блокчейна" или национального центра инноваций.

Политика резервов Биткойна

Хотя в отчете не было четко указано на планы правительства по покупке биткойнов, упоминание о том, что "долгосрочная стабильная политика биткойнов может укрепить диверсификацию стратегических активов страны", вызвало в рынке предположения о том, что правительство США может рассмотреть возможность хранения биткойнов.

Итог

Этот отчет передает следующую ключевую информацию:

1. США не будут запрещать шифрование активов, а будут стремиться к их регулированию и институционализации.
2. Государство не выпускает CBDC, но поддерживает развитие частных стабильных монет.
3. Призыв к Конгрессу как можно скорее принять соответствующие законы, чтобы明确ить обязанности регулирующих органов
4. США стремится укрепить свои позиции на мировом рынке шифрования.