Новый законопроект США гласит, что написание программного обеспечения для Bitcoin не является финансовым преступлением

Источник: CryptoNewsNet Оригинальный заголовок: Новый законопроект США говорит, что написание программного обеспечения для Bitcoin не является финансовым преступлением Оригинальная ссылка: Два сенатора внесли короткий законопроект с необычайно амбициозной целью: остановить практику в американском законодательстве, которая рассматривает людей, пишущих и публикующих программное обеспечение для блокчейна, как тех, кто управляет теневой платежной компанией.

Предложение, названное Закон о регуляторной определенности блокчейна 2026 года, направлено на разъяснение того, что “не контролирующие” разработчики и поставщики инфраструктуры (то есть те, у кого нет юридического права или односторонней возможности перемещать средства других людей) не должны попадать в юридическую категорию, предназначенную для передатчиков денег.

Это аргумент, который криптовалютное сообщество выдвигает уже много лет, к сожалению, зачастую в абстрактных выражениях децентрализации и автономии.

Но ставки стали сложнее игнорировать. Прокуроры проверяли агрессивные теории ответственности в громких делах, связанных с использованием некастодиальных инструментов, а разработчики наблюдали, как разрозненные федеральные правила и режимы лицензирования штатов превращают соблюдение требований в игру угадайки.

В своем письме 2024 года Генеральному прокурору Мэррику Гарланду сенаторы Цинтия Луммис и Рон Вайден предупредили, что широкая интерпретация закона о передаче денег “угрожает криминализировать американцев, предлагающих услуги по программному обеспечению для криптоактивов без хранения средств”.

Новый законопроект пытается превратить это предупреждение в правило.

Глубже стоит понять, что старая регуляторная архитектура, созданная для эпохи Western Union и предоплаченных карт, изо всех сил пытается адаптироваться к открытому исходному коду, децентрализованным сетям и программному обеспечению, которое можно использовать, не касаясь средств клиентов.

Когда код становится поведением

Чтобы понять, почему разработчик может заботиться о том, чтобы его не называли “передатчиком денег”, нужно начать с того, как США регулируют платежи.

На федеральном уровне FinCEN, бюро Казначейства, отвечающее за правила против отмывания денег (AML), рассматривает многих посредников по платежам как бизнесы по предоставлению денежных услуг (MSBs).

MSBs должны регистрироваться, вести программы по борьбе с отмыванием денег, подавать отчеты о подозрительной деятельности и хранить записи.

Руководство FinCEN 2019 года ясно излагает принцип: Передача денег включает прием и передачу “ценности, которая заменяет валюту”, и не важно, осуществляется ли это через банковский перевод, приложение или транзакцию в блокчейне.

На этом уровне находится уголовный закон, 18 U.S.C. § 1960, который делает преступлением сознательное управление незарегистрированным бизнесом по передаче денег.

Эта “незарегистрированная” часть может быть активирована несколькими способами: непрохождением федеральной регистрации при необходимости, нарушением требований штатов по лицензированию или передачей средств, связанных с незаконной деятельностью.

Значение штатов здесь больше, чем многие предполагают. Даже если бизнес считает, что он не подпадает под федеральные правила MSB, лицензирование по передаче денег на уровне штатов все равно может стать проблемой, и это может быть дорого, медленно и непоследовательно.

Некоторые штаты интерпретируют свои законы широко, другие — предлагают более ясные исключения.

Для стартапа, который работает с клиентскими средствами, это болезненно, но в конечном итоге знакомо.

Но для разработчика, публикующего код открытого исходного кода для кошельков, управляющего узлом или поддерживающего инфраструктуру, идея о том, что его могут заставить соблюдать те же лицензирующие режимы, что и ремитанс-офис, кажется абсурдной и экзистенциальной.

Это противоречие проявлялось в судебных спорах вокруг инструментов конфиденциальности и DeFi.

Обвинение Министерства юстиции США соучредителя Tornado Cash Романа Сторма помогло закрепить страх, который витает над криптовалютой уже десятилетие: что написание программного обеспечения может рассматриваться как управление финансовым бизнесом, даже если само программное обеспечение не хранит деньги клиентов.

Министерство юстиции утверждало, что сервис функционировал как передатчик денег и должен был внедрить меры по соблюдению требований.

Сторона Сторма подчеркивала автономию кода и отсутствие контроля над средствами пользователей.

Дело не решило вопрос политики, а скорее подстегнуло уже бушующий огонь.

Жюри вынесло смешанный приговор в 2025 году, признал Сторма виновным по обвинению в сговоре по незаконной передаче денег, не вынес приговор по более серьезным обвинениям или оправдал его.

Защитники криптовалюты расценили результат как предупреждающий сигнал для разработчиков некастодиальных систем.

На этом фоне законопроект Луммиса и Вайдена лучше всего воспринимать как попытку провести четкую границу между двумя мирами: публикацией программного обеспечения и хранением средств.

Линия “не контролирующих”

Сам законопроект компактный