Chú thích của biên tập viên: Vào lúc 5 giờ chiều theo giờ địa phương của Mỹ vào ngày 12 tháng 5, Nhóm công tác đặc biệt về tài sản mã hóa thuộc Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) đã tổ chức cuộc họp bàn tròn về tiền điện tử lần thứ tư, với chủ đề "Token hóa: Tài sản trên chuỗi - Điểm giao nhau giữa tài chính truyền thống và tài chính phi tập trung."
Đáng chú ý là, Paul Atkins, người chính thức nhậm chức Chủ tịch SEC vào ngày 22 tháng 4, đã tham dự cuộc họp bàn tròn và lần đầu tiên với tư cách Chủ tịch SEC phát biểu một bài diễn văn dài về tiền điện tử (lưu ý: trong cuộc họp thứ ba, Paul Atkins chỉ vừa mới nhậm chức được bốn ngày đã có lời phát biểu khai mạc, nhưng chỉ với vài câu ngắn).
Trong bài thuyết trình của mình, Paul Atkins đã đề cập rằng "chứng khoán đang ngày càng chuyển từ cơ sở dữ liệu truyền thống (ngoài chuỗi) sang các hệ thống sổ cái dựa trên blockchain (trên chuỗi) và ưu tiên cốt lõi trong nhiệm kỳ của ông sẽ là thiết lập một khung pháp lý hợp lý cho thị trường tài sản tiền điện tử, với các quy tắc rõ ràng về việc phát hành, lưu ký và giao dịch tiền điện tử, đồng thời tiếp tục hạn chế các hành vi bất hợp pháp." Ngoài ra, quy định của SEC về tiền điện tử sẽ không còn dựa vào các hành động thực thi bị phỉ báng nhiều mà thay vào đó sử dụng quyền lập quy tắc, giải thích và miễn trừ hiện có để đặt ra các tiêu chuẩn chính xác cho những người tham gia thị trường.
Dưới đây là toàn bộ nội dung bài phát biểu của Paul Atkins, do Odaily 星球日报 biên dịch.
Cảm ơn tất cả mọi người, chào buổi chiều. Tôi rất vinh dự được phát biểu trước các nhân vật xuất sắc trong buổi hội thảo bàn tròn về token hóa hôm nay. Cảm ơn sự tham gia của các thành viên trong nhóm.
Chủ đề thảo luận chiều nay thật sự đúng lúc - Chứng khoán đang ngày càng chuyển từ cơ sở dữ liệu truyền thống (hay còn gọi là "ngoài chuỗi") sang hệ thống sổ cái dựa trên blockchain (hay còn gọi là "trong chuỗi").
Sự di chuyển của chứng khoán từ hệ thống ngoài chuỗi sang hệ thống trên chuỗi có thể so sánh với sự phát triển của các bản ghi âm từ đĩa vinyl đến băng cassette đến phần mềm kỹ thuật số nhiều thập kỷ trước. Mã hóa âm thanh thành định dạng tệp kỹ thuật số có thể dễ dàng truyền, sửa đổi và lưu trữ mở ra tiềm năng đổi mới to lớn cho ngành công nghiệp âm nhạc. Âm thanh vượt qua xiềng xích của các định dạng tĩnh, cố định và đột nhiên tương thích và có thể tương tác trên nhiều thiết bị và ứng dụng. Nó có thể được kết hợp, phân tách và lập trình để tạo ra các sản phẩm hoàn toàn mới. Điều này cũng đã làm nảy sinh các thiết bị phần cứng mới và mô hình kinh doanh phát trực tuyến đã mang lại lợi ích lớn cho người tiêu dùng và nền kinh tế Hoa Kỳ.
Cũng giống như cuộc cách mạng âm thanh kỹ thuật số đã định hình lại ngành công nghiệp âm nhạc, chứng khoán on-chain được kỳ vọng sẽ thay đổi thị trường chứng khoán thông qua những cách xuất bản, giao dịch, nắm giữ và sử dụng mới. **Ví dụ: chứng khoán on-chain có thể phân phối cổ tức cho các cổ đông một cách minh bạch một cách thường xuyên bằng cách sử dụng hợp đồng thông minh; Token hóa cũng có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành vốn bằng cách biến tài sản tương đối kém thanh khoản thành cơ hội đầu tư thanh khoản. Công nghệ blockchain được kỳ vọng sẽ mở ra một số lượng lớn các kịch bản ứng dụng sáng tạo cho chứng khoán và thúc đẩy các hoạt động thị trường mới chưa được quy định bởi các quy định hiện hành của SEC.
Để đạt được tầm nhìn của Tổng thống Trump về việc "biến Hoa Kỳ trở thành trung tâm toàn cầu về tài sản tiền điện tử", SEC phải bắt kịp với sự đổi mới và đánh giá xem khung pháp lý hiện tại có cần được điều chỉnh cho chứng khoán trên chuỗi và các tài sản tiền điện tử khác hay không. **Các quy định được thiết kế cho chứng khoán ngoài chuỗi có thể không tương thích hoặc cần được áp dụng cho tài sản trên chuỗi và thay vào đó có thể cản trở sự phát triển của công nghệ blockchain. **
Ưu tiên cốt lõi trong nhiệm kỳ của tôi là thiết lập một khuôn khổ quản lý thị trường tài sản tiền điện tử hợp lý, xây dựng các quy tắc rõ ràng cho việc phát hành, lưu ký và giao dịch, đồng thời liên tục kiềm chế các hành vi vi phạm pháp luật. Các quy tắc rõ ràng là rất quan trọng để bảo vệ nhà đầu tư khỏi gian lận - đặc biệt là giúp họ nhận diện các trò lừa đảo vi phạm pháp luật.
SEC đã bước vào một kỷ nguyên mới. Việc xây dựng chính sách sẽ không còn được thực hiện thông qua các hành động thực thi tạm thời, mà sẽ sử dụng quyền lập quy, quyền giải thích và quyền miễn trừ hiện có để thiết lập các tiêu chuẩn phù hợp cho các bên tham gia thị trường. Công việc thực thi sẽ trở lại với mục đích ban đầu của việc lập pháp tại Quốc hội - tập trung vào việc trừng phạt các hành vi vi phạm nghĩa vụ pháp lý, đặc biệt là các trường hợp liên quan đến gian lận và thao túng thị trường.
Công việc này cần sự hợp tác giữa nhiều bộ phận trong SEC, vì vậy tôi rất vui mừng khi các ủy viên Uyeda và Peirce cùng nhau thành lập nhóm công tác về tài sản tiền điện tử. Từ lâu, SEC đã phải chịu đựng tình trạng chính sách cô lập, nhóm công tác này thể hiện cách chúng tôi phá vỡ rào cản giữa các bộ phận, cung cấp cho công chúng sự rõ ràng và chắc chắn về chính sách mà họ đã mong chờ.
Tiếp theo, tôi sẽ trình bày ba lĩnh vực chính của chính sách tài sản tiền điện tử - phát hành, lưu ký và giao dịch.
Phát hành
Đầu tiên, tôi sẽ thúc đẩy SEC phát triển hướng dẫn rõ ràng và hợp lý cho việc phát hành tài sản tiền điện tử trong chứng khoán hoặc hợp đồng đầu tư. ** Hiện tại chỉ có bốn công ty phát hành tài sản tiền điện tử đã hoàn thành việc gây quỹ thông qua các đợt phát hành đã đăng ký hoặc miễn trừ Quy định A. Các tổ chức phát hành thường né tránh loại phát hành này, một phần vì khó đáp ứng các yêu cầu công bố tương ứng. Nếu tổ chức phát hành không có ý định phát hành chứng khoán thông thường, chẳng hạn như cổ phiếu, trái phiếu hoặc trái phiếu, nhà phát hành cũng sẽ khó xác định xem tài sản tiền điện tử có cấu thành "chứng khoán" hay phải tuân theo hợp đồng đầu tư hay không.
Trong vài năm qua, SEC đã phản ứng với cái mà tôi gọi là "chính sách đà điểu" - ảo tưởng rằng tài sản tiền điện tử sẽ tự biến mất; Sau đó, nó chuyển sang mô hình giám sát thực thi pháp luật "bắn trước rồi lại đặt câu hỏi". ** Mặc dù họ tuyên bố sẵn sàng nói chuyện với những người đăng ký tiềm năng ("chào mừng bạn đến tham khảo"), điều này đã được chứng minh là tồn tại trong thời gian ngắn và thường gây hiểu lầm, vì SEC đã không thực hiện các điều chỉnh cần thiết đối với biểu mẫu đăng ký để phù hợp với công nghệ mới. Ví dụ, Mẫu S-1 vẫn yêu cầu tiết lộ chi tiết về thù lao điều hành và việc sử dụng quỹ, điều này có thể không liên quan cũng như không quan trọng đến các quyết định đầu tư tài sản tiền điện tử. Mặc dù SEC đã điều chỉnh các biểu mẫu đăng ký cho chứng khoán được đảm bảo bằng tài sản và REIT, nhưng họ đã không làm điều tương tự đối với tài sản tiền điện tử, vốn ngày càng trở nên phổ biến với các nhà đầu tư trong những năm gần đây. Chúng ta không thể khuyến khích đổi mới bằng cách "cắt giảm tất cả".
Tôi cam kết thúc đẩy SEC phát triển một cách tiếp cận mới. Nhân viên SEC gần đây đã đưa ra một tuyên bố liên quan đến một số dịch vụ đăng ký và nghĩa vụ tiết lộ, làm rõ rằng việc phát hành một số tài sản tiền điện tử không phải tuân theo luật chứng khoán liên bang. Tôi hy vọng rằng nhân viên sẽ tiếp tục làm rõ về các loại phát hành và tài sản khác, như tôi đã chỉ đạo. Tuy nhiên, các miễn trừ đăng ký hiện tại và các quy tắc bến cảng an toàn có thể không áp dụng đầy đủ cho việc phát hành một số tài sản tiền điện tử nhất định. Tôi tin rằng sự phụ thuộc vào các tuyên bố của nhân viên là cực kỳ đặc biệt - hành động ở cấp SEC là rất quan trọng và cần thiết, và tôi đã yêu cầu nhân viên đánh giá sự cần thiết của hướng dẫn bổ sung, miễn đăng ký và các quy tắc bến cảng an toàn để mở ra những con đường mới cho việc phát hành tài sản tiền điện tử ở Hoa Kỳ**. Tôi tin rằng SEC có đủ quyền quyết định để chấp nhận ngành công nghiệp tiền điện tử trong khuôn khổ luật chứng khoán và tôi chắc chắn sẽ thúc đẩy điều đó.
Ủy thác
Thứ hai, tôi ủng hộ việc cho phép các cơ quan đăng ký có nhiều quyền quyết định hơn trong cách lưu ký tài sản tiền điện tử. Nhân viên gần đây đã loại bỏ một rào cản đáng kể đối với việc cung cấp các dịch vụ lưu ký tài sản tiền điện tử bằng cách thu hồi Bản tin Kế toán Nhân viên số 121 (SAB-121). Thông cáo là một sai lầm lớn - nhân viên không có thẩm quyền thay thế quy mô rộng như vậy cho hành động của ủy ban mà không có thông báo để bình luận về quá trình xây dựng quy tắc. Động thái này không chỉ gây ra sự nhầm lẫn không cần thiết mà còn vượt xa thẩm quyền của SEC. Nhưng ngoài việc bãi bỏ SAB-121, chúng ta có thể làm nhiều hơn nữa để thúc đẩy cạnh tranh trong thị trường dịch vụ được quản lý tuân thủ.
** Cần phải làm rõ các tiêu chí để xác định "người giám sát đủ điều kiện" theo Đạo luật Cố vấn Đầu tư và Đạo luật Công ty Đầu tư, đồng thời đặt ra các miễn trừ hợp lý cho các hoạt động phổ biến trên thị trường tài sản tiền điện tử. **Nhiều cố vấn và quỹ sử dụng các giải pháp tự lưu ký, tiên tiến hơn so với công nghệ được sử dụng bởi một số người giám sát trên thị trường để đảm bảo an toàn cho tài sản của họ. ** Do đó, các quy tắc lưu ký có thể cần được cập nhật để cho phép cố vấn và quỹ tự lưu ký trong một số trường hợp nhất định. **
Ngoài ra, có thể cần phải bãi bỏ khung "nhà môi giới mục đích đặc biệt" hiện tại và thiết lập một hệ thống hợp lý hơn. Hiện tại chỉ có hai nhà môi giới mục đích đặc biệt đang hoạt động, rõ ràng là do những hạn chế nghiêm trọng mà mô hình này áp đặt. Các nhà môi giới chưa bao giờ bị cấm lưu trữ tài sản tiền điện tử phi chứng khoán hoặc tài sản tiền điện tử chứng khoán, nhưng có thể cần có hành động từ SEC để làm rõ các quy tắc bảo vệ khách hàng và quy tắc vốn ròng áp dụng cho các hoạt động này.
Giao dịch
Ngoài ra, tôi ủng hộ việc cho phép các nhà đăng ký giao dịch nhiều loại sản phẩm hơn trên nền tảng dựa trên nhu cầu thị trường, điều này đã bị cấm bởi các phiên SEC trước đó. **Ví dụ: một số nhà môi giới đang cố gắng tung ra "siêu ứng dụng" tích hợp chứng khoán, phi chứng khoán và các dịch vụ tài chính khác. Luật chứng khoán hiện hành không cấm các đại lý môi giới đã đăng ký với các hệ thống giao dịch thay thế cung cấp các dịch vụ giao dịch phi chứng khoán, bao gồm "giao dịch cặp" chứng khoán với phi chứng khoán. ** Tôi đã yêu cầu nhân viên xem xét cách hiện đại hóa chế độ quản lý ATS để phù hợp hơn với tài sản tiền điện tử và đánh giá xem có cần thêm hướng dẫn hoặc quy tắc để hỗ trợ niêm yết và giao dịch tài sản tiền điện tử trên các sàn giao dịch chứng khoán quốc gia hay không. **
Trong quá trình SEC xây dựng khung quy định toàn diện, không nên buộc những người tham gia thị trường chứng khoán phải ra nước ngoài để thực hiện đổi mới blockchain. Tôi sẽ xem xét liệu có thể cấp miễn trừ có điều kiện cho các tổ chức đã đăng ký và chưa đăng ký đang cố gắng giới thiệu các sản phẩm dịch vụ mới - những đổi mới này có thể không hoàn toàn phù hợp với các yêu cầu quy định hiện hành hay không.
Tôi mong chờ được hợp tác với các đồng nghiệp trong chính quyền Trump và Quốc hội để biến Mỹ thành nơi tham gia tốt nhất trên thị trường tài sản tiền điện tử toàn cầu.
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Chủ tịch mới của SEC đã tiết lộ những tín hiệu gì trong bài phát biểu đầu tiên về chủ đề Crypto?
Bài viết này đến từ: SEC
Biên dịch｜Odaily星球日报（@OdailyChina）；Người dịch｜Azuma（@azuma_eth）
Chú thích của biên tập viên: Vào lúc 5 giờ chiều theo giờ địa phương của Mỹ vào ngày 12 tháng 5, Nhóm công tác đặc biệt về tài sản mã hóa thuộc Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) đã tổ chức cuộc họp bàn tròn về tiền điện tử lần thứ tư, với chủ đề "Token hóa: Tài sản trên chuỗi - Điểm giao nhau giữa tài chính truyền thống và tài chính phi tập trung."
Đáng chú ý là, Paul Atkins, người chính thức nhậm chức Chủ tịch SEC vào ngày 22 tháng 4, đã tham dự cuộc họp bàn tròn và lần đầu tiên với tư cách Chủ tịch SEC phát biểu một bài diễn văn dài về tiền điện tử (lưu ý: trong cuộc họp thứ ba, Paul Atkins chỉ vừa mới nhậm chức được bốn ngày đã có lời phát biểu khai mạc, nhưng chỉ với vài câu ngắn).
Trong bài thuyết trình của mình, Paul Atkins đã đề cập rằng "chứng khoán đang ngày càng chuyển từ cơ sở dữ liệu truyền thống (ngoài chuỗi) sang các hệ thống sổ cái dựa trên blockchain (trên chuỗi) và ưu tiên cốt lõi trong nhiệm kỳ của ông sẽ là thiết lập một khung pháp lý hợp lý cho thị trường tài sản tiền điện tử, với các quy tắc rõ ràng về việc phát hành, lưu ký và giao dịch tiền điện tử, đồng thời tiếp tục hạn chế các hành vi bất hợp pháp." Ngoài ra, quy định của SEC về tiền điện tử sẽ không còn dựa vào các hành động thực thi bị phỉ báng nhiều mà thay vào đó sử dụng quyền lập quy tắc, giải thích và miễn trừ hiện có để đặt ra các tiêu chuẩn chính xác cho những người tham gia thị trường.
Dưới đây là toàn bộ nội dung bài phát biểu của Paul Atkins, do Odaily 星球日报 biên dịch.
Cảm ơn tất cả mọi người, chào buổi chiều. Tôi rất vinh dự được phát biểu trước các nhân vật xuất sắc trong buổi hội thảo bàn tròn về token hóa hôm nay. Cảm ơn sự tham gia của các thành viên trong nhóm.
Chủ đề thảo luận chiều nay thật sự đúng lúc - Chứng khoán đang ngày càng chuyển từ cơ sở dữ liệu truyền thống (hay còn gọi là "ngoài chuỗi") sang hệ thống sổ cái dựa trên blockchain (hay còn gọi là "trong chuỗi").
Sự di chuyển của chứng khoán từ hệ thống ngoài chuỗi sang hệ thống trên chuỗi có thể so sánh với sự phát triển của các bản ghi âm từ đĩa vinyl đến băng cassette đến phần mềm kỹ thuật số nhiều thập kỷ trước. Mã hóa âm thanh thành định dạng tệp kỹ thuật số có thể dễ dàng truyền, sửa đổi và lưu trữ mở ra tiềm năng đổi mới to lớn cho ngành công nghiệp âm nhạc. Âm thanh vượt qua xiềng xích của các định dạng tĩnh, cố định và đột nhiên tương thích và có thể tương tác trên nhiều thiết bị và ứng dụng. Nó có thể được kết hợp, phân tách và lập trình để tạo ra các sản phẩm hoàn toàn mới. Điều này cũng đã làm nảy sinh các thiết bị phần cứng mới và mô hình kinh doanh phát trực tuyến đã mang lại lợi ích lớn cho người tiêu dùng và nền kinh tế Hoa Kỳ.
Cũng giống như cuộc cách mạng âm thanh kỹ thuật số đã định hình lại ngành công nghiệp âm nhạc, chứng khoán on-chain được kỳ vọng sẽ thay đổi thị trường chứng khoán thông qua những cách xuất bản, giao dịch, nắm giữ và sử dụng mới. **Ví dụ: chứng khoán on-chain có thể phân phối cổ tức cho các cổ đông một cách minh bạch một cách thường xuyên bằng cách sử dụng hợp đồng thông minh; Token hóa cũng có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành vốn bằng cách biến tài sản tương đối kém thanh khoản thành cơ hội đầu tư thanh khoản. Công nghệ blockchain được kỳ vọng sẽ mở ra một số lượng lớn các kịch bản ứng dụng sáng tạo cho chứng khoán và thúc đẩy các hoạt động thị trường mới chưa được quy định bởi các quy định hiện hành của SEC.
Để đạt được tầm nhìn của Tổng thống Trump về việc "biến Hoa Kỳ trở thành trung tâm toàn cầu về tài sản tiền điện tử", SEC phải bắt kịp với sự đổi mới và đánh giá xem khung pháp lý hiện tại có cần được điều chỉnh cho chứng khoán trên chuỗi và các tài sản tiền điện tử khác hay không. **Các quy định được thiết kế cho chứng khoán ngoài chuỗi có thể không tương thích hoặc cần được áp dụng cho tài sản trên chuỗi và thay vào đó có thể cản trở sự phát triển của công nghệ blockchain. **
Ưu tiên cốt lõi trong nhiệm kỳ của tôi là thiết lập một khuôn khổ quản lý thị trường tài sản tiền điện tử hợp lý, xây dựng các quy tắc rõ ràng cho việc phát hành, lưu ký và giao dịch, đồng thời liên tục kiềm chế các hành vi vi phạm pháp luật. Các quy tắc rõ ràng là rất quan trọng để bảo vệ nhà đầu tư khỏi gian lận - đặc biệt là giúp họ nhận diện các trò lừa đảo vi phạm pháp luật.
SEC đã bước vào một kỷ nguyên mới. Việc xây dựng chính sách sẽ không còn được thực hiện thông qua các hành động thực thi tạm thời, mà sẽ sử dụng quyền lập quy, quyền giải thích và quyền miễn trừ hiện có để thiết lập các tiêu chuẩn phù hợp cho các bên tham gia thị trường. Công việc thực thi sẽ trở lại với mục đích ban đầu của việc lập pháp tại Quốc hội - tập trung vào việc trừng phạt các hành vi vi phạm nghĩa vụ pháp lý, đặc biệt là các trường hợp liên quan đến gian lận và thao túng thị trường.
Công việc này cần sự hợp tác giữa nhiều bộ phận trong SEC, vì vậy tôi rất vui mừng khi các ủy viên Uyeda và Peirce cùng nhau thành lập nhóm công tác về tài sản tiền điện tử. Từ lâu, SEC đã phải chịu đựng tình trạng chính sách cô lập, nhóm công tác này thể hiện cách chúng tôi phá vỡ rào cản giữa các bộ phận, cung cấp cho công chúng sự rõ ràng và chắc chắn về chính sách mà họ đã mong chờ.
Tiếp theo, tôi sẽ trình bày ba lĩnh vực chính của chính sách tài sản tiền điện tử - phát hành, lưu ký và giao dịch.
Phát hành
Đầu tiên, tôi sẽ thúc đẩy SEC phát triển hướng dẫn rõ ràng và hợp lý cho việc phát hành tài sản tiền điện tử trong chứng khoán hoặc hợp đồng đầu tư. ** Hiện tại chỉ có bốn công ty phát hành tài sản tiền điện tử đã hoàn thành việc gây quỹ thông qua các đợt phát hành đã đăng ký hoặc miễn trừ Quy định A. Các tổ chức phát hành thường né tránh loại phát hành này, một phần vì khó đáp ứng các yêu cầu công bố tương ứng. Nếu tổ chức phát hành không có ý định phát hành chứng khoán thông thường, chẳng hạn như cổ phiếu, trái phiếu hoặc trái phiếu, nhà phát hành cũng sẽ khó xác định xem tài sản tiền điện tử có cấu thành "chứng khoán" hay phải tuân theo hợp đồng đầu tư hay không.
Trong vài năm qua, SEC đã phản ứng với cái mà tôi gọi là "chính sách đà điểu" - ảo tưởng rằng tài sản tiền điện tử sẽ tự biến mất; Sau đó, nó chuyển sang mô hình giám sát thực thi pháp luật "bắn trước rồi lại đặt câu hỏi". ** Mặc dù họ tuyên bố sẵn sàng nói chuyện với những người đăng ký tiềm năng ("chào mừng bạn đến tham khảo"), điều này đã được chứng minh là tồn tại trong thời gian ngắn và thường gây hiểu lầm, vì SEC đã không thực hiện các điều chỉnh cần thiết đối với biểu mẫu đăng ký để phù hợp với công nghệ mới. Ví dụ, Mẫu S-1 vẫn yêu cầu tiết lộ chi tiết về thù lao điều hành và việc sử dụng quỹ, điều này có thể không liên quan cũng như không quan trọng đến các quyết định đầu tư tài sản tiền điện tử. Mặc dù SEC đã điều chỉnh các biểu mẫu đăng ký cho chứng khoán được đảm bảo bằng tài sản và REIT, nhưng họ đã không làm điều tương tự đối với tài sản tiền điện tử, vốn ngày càng trở nên phổ biến với các nhà đầu tư trong những năm gần đây. Chúng ta không thể khuyến khích đổi mới bằng cách "cắt giảm tất cả".
Tôi cam kết thúc đẩy SEC phát triển một cách tiếp cận mới. Nhân viên SEC gần đây đã đưa ra một tuyên bố liên quan đến một số dịch vụ đăng ký và nghĩa vụ tiết lộ, làm rõ rằng việc phát hành một số tài sản tiền điện tử không phải tuân theo luật chứng khoán liên bang. Tôi hy vọng rằng nhân viên sẽ tiếp tục làm rõ về các loại phát hành và tài sản khác, như tôi đã chỉ đạo. Tuy nhiên, các miễn trừ đăng ký hiện tại và các quy tắc bến cảng an toàn có thể không áp dụng đầy đủ cho việc phát hành một số tài sản tiền điện tử nhất định. Tôi tin rằng sự phụ thuộc vào các tuyên bố của nhân viên là cực kỳ đặc biệt - hành động ở cấp SEC là rất quan trọng và cần thiết, và tôi đã yêu cầu nhân viên đánh giá sự cần thiết của hướng dẫn bổ sung, miễn đăng ký và các quy tắc bến cảng an toàn để mở ra những con đường mới cho việc phát hành tài sản tiền điện tử ở Hoa Kỳ**. Tôi tin rằng SEC có đủ quyền quyết định để chấp nhận ngành công nghiệp tiền điện tử trong khuôn khổ luật chứng khoán và tôi chắc chắn sẽ thúc đẩy điều đó.
Ủy thác
Thứ hai, tôi ủng hộ việc cho phép các cơ quan đăng ký có nhiều quyền quyết định hơn trong cách lưu ký tài sản tiền điện tử. Nhân viên gần đây đã loại bỏ một rào cản đáng kể đối với việc cung cấp các dịch vụ lưu ký tài sản tiền điện tử bằng cách thu hồi Bản tin Kế toán Nhân viên số 121 (SAB-121). Thông cáo là một sai lầm lớn - nhân viên không có thẩm quyền thay thế quy mô rộng như vậy cho hành động của ủy ban mà không có thông báo để bình luận về quá trình xây dựng quy tắc. Động thái này không chỉ gây ra sự nhầm lẫn không cần thiết mà còn vượt xa thẩm quyền của SEC. Nhưng ngoài việc bãi bỏ SAB-121, chúng ta có thể làm nhiều hơn nữa để thúc đẩy cạnh tranh trong thị trường dịch vụ được quản lý tuân thủ.
** Cần phải làm rõ các tiêu chí để xác định "người giám sát đủ điều kiện" theo Đạo luật Cố vấn Đầu tư và Đạo luật Công ty Đầu tư, đồng thời đặt ra các miễn trừ hợp lý cho các hoạt động phổ biến trên thị trường tài sản tiền điện tử. **Nhiều cố vấn và quỹ sử dụng các giải pháp tự lưu ký, tiên tiến hơn so với công nghệ được sử dụng bởi một số người giám sát trên thị trường để đảm bảo an toàn cho tài sản của họ. ** Do đó, các quy tắc lưu ký có thể cần được cập nhật để cho phép cố vấn và quỹ tự lưu ký trong một số trường hợp nhất định. **
Ngoài ra, có thể cần phải bãi bỏ khung "nhà môi giới mục đích đặc biệt" hiện tại và thiết lập một hệ thống hợp lý hơn. Hiện tại chỉ có hai nhà môi giới mục đích đặc biệt đang hoạt động, rõ ràng là do những hạn chế nghiêm trọng mà mô hình này áp đặt. Các nhà môi giới chưa bao giờ bị cấm lưu trữ tài sản tiền điện tử phi chứng khoán hoặc tài sản tiền điện tử chứng khoán, nhưng có thể cần có hành động từ SEC để làm rõ các quy tắc bảo vệ khách hàng và quy tắc vốn ròng áp dụng cho các hoạt động này.
Giao dịch
Ngoài ra, tôi ủng hộ việc cho phép các nhà đăng ký giao dịch nhiều loại sản phẩm hơn trên nền tảng dựa trên nhu cầu thị trường, điều này đã bị cấm bởi các phiên SEC trước đó. **Ví dụ: một số nhà môi giới đang cố gắng tung ra "siêu ứng dụng" tích hợp chứng khoán, phi chứng khoán và các dịch vụ tài chính khác. Luật chứng khoán hiện hành không cấm các đại lý môi giới đã đăng ký với các hệ thống giao dịch thay thế cung cấp các dịch vụ giao dịch phi chứng khoán, bao gồm "giao dịch cặp" chứng khoán với phi chứng khoán. ** Tôi đã yêu cầu nhân viên xem xét cách hiện đại hóa chế độ quản lý ATS để phù hợp hơn với tài sản tiền điện tử và đánh giá xem có cần thêm hướng dẫn hoặc quy tắc để hỗ trợ niêm yết và giao dịch tài sản tiền điện tử trên các sàn giao dịch chứng khoán quốc gia hay không. **
Trong quá trình SEC xây dựng khung quy định toàn diện, không nên buộc những người tham gia thị trường chứng khoán phải ra nước ngoài để thực hiện đổi mới blockchain. Tôi sẽ xem xét liệu có thể cấp miễn trừ có điều kiện cho các tổ chức đã đăng ký và chưa đăng ký đang cố gắng giới thiệu các sản phẩm dịch vụ mới - những đổi mới này có thể không hoàn toàn phù hợp với các yêu cầu quy định hiện hành hay không.
Tôi mong chờ được hợp tác với các đồng nghiệp trong chính quyền Trump và Quốc hội để biến Mỹ thành nơi tham gia tốt nhất trên thị trường tài sản tiền điện tử toàn cầu.