俄罗斯中央银行支持外贸加密货币法律框架

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• 2025 年 10 月 29 日
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• 10 : 00

俄罗斯中央银行准备将加密货币交易所合法化——但将受到严格的国家控制，此举标志着政策的重大转变。

该提案将建立一个由政府监管的比特币交易框架，旨在减少金融犯罪，同时为加密货币在国际贸易中的有限使用开辟渠道。

这一变化发生在经济压力不断增加和对西方金融体系访问受限的背景下。在多年的抵制数字货币后，莫斯科现在似乎准备将加密货币纳入其管辖范围，而不是在地下抵抗其传播。

将必要性转化为策略

这一想法在俄罗斯央行第一副行长弗拉基米尔·奇斯丘金（Vladimir Chistyukhin）在议会金融会议上的发言后获得了支持。他认为，政府和中央银行现在应制定明确的立法，以规范合法的交易平台。

据奇斯丘金表示，缺乏规则使得非正式的“加密货币亭”得以繁荣——公民已经可以在没有监管的情况下用卢布兑换数字币。将此类活动纳入法律监管，将有助于阻断用于洗钱和恐怖融资的渠道，同时也让俄罗斯可以更公开地在跨境结算中试验加密货币。

制裁压力重塑俄罗斯的加密政策

多年来，俄罗斯央行一直反对将加密货币融入国内经济，认为只有卢布——以及其即将推出的数字版本——才应作为法定货币流通。随着国际制裁使俄罗斯银行被孤立于许多海外支付系统之外，这一立场逐渐软化。

作为回应，监管机构在 2023 年批准了有限的“试验性合法制度”，允许企业在国际贸易中使用比特币和其他数字资产。然而，进展比预期缓慢。许多企业仍依赖旧的金融规避手段，而其他企业则指出缺乏法律明确性是采用的障碍。

奇斯丘金承认，加密货币基础的贸易仍不发达，但他建议，经过适当监管的系统可能会改变这一局面，使区块链交易成为受制裁俄罗斯出口商和进口商的另一种工具。

财政部加入推动

中央银行的转变已不再孤单。财政部长安东·西卢安诺夫（Anton Siluanov）确认，他的部门支持合法化努力，并表示一项国家法律将有助于规范加密货币行业并提供正式监管。

“我们认为这个市场需要合法化和监管，”西卢安诺夫在一则新闻报道中表示。他指出，明确的规则将使监管机构更容易追踪金融流动，同时也让企业在法律范围内运营。

只对机构开放的受控市场

尽管对加密货币的态度有所缓和，官员们明确表示，合法化并不意味着公众可以自由进入。拟议的系统可能只面向企业和认证投资者，普通公民将被大大排除在外。

莫斯科的当前讨论还包括对未授权加密交易可能施加刑事处罚，强化了政府打算监管数字资产市场每一个环节的意图。消息人士表示，中央银行的目标是确保加密货币在俄罗斯经济战略中发挥作用——但仅在国家控制之下。

务实优于意识形态

俄罗斯突然接受加密货币监管，更多是出于生存的考虑，而非创新。面对全球孤立，克里姆林宫视区块链技术为促进贸易和减少对西方控制的银行网络依赖的新工具。

然而，未来的立法将以控制为主，而非自由化。最终出现的可能是一个由国家主导的数字经济，区块链将作为地缘政治工具，而非开放金融的载体。