一项新的美国法案表示，编写比特币软件不构成金融犯罪

来源：CryptoNewsNet 原标题：一项新的美国法案称编写比特币软件不是金融犯罪 原始链接： 两位参议员提出了一项短期法案，目标雄心勃勃：阻止美国法律将编写和发布区块链软件的人视为运营影子支付公司。

该提案名为《2026年区块链监管确定性法案》，旨在澄清“非控制”开发者和基础设施提供者(即那些没有法律权利或单方面能力转移他人资金的人)不应被归入专属于资金转移者的法律范畴。

这是加密货币多年来一直在争论的问题，不幸的是，往往用去中心化和自主的抽象语言表达。

但局势变得更加难以忽视。检察官在涉及非托管工具的高调案件中测试了激进的责任理论，开发者们也看到联邦规则和州许可制度的拼凑使合规变成了一场猜测游戏。

在他们2024年致司法部长梅里克·加兰的信中，参议员辛西娅·卢米斯和罗恩·怀登警告说，对资金转移法的广泛解释“威胁到将提供非托管加密资产软件服务的美国人定为犯罪”。

新法案试图将这一警告转变为规则。

更深层的故事是，针对西联汇款时代的电汇和预付卡制定的旧监管架构，正逐渐难以适应开源代码、去中心化网络以及无需发布者触碰客户资金即可使用的软件。

当代码变成行为

要理解为什么开发者可能关心被贴上“资金转移者”标签，必须从美国如何监管支付开始。

在联邦层面，负责反洗钱(AML)规则的财政部下属FinCEN，将许多支付中介机构视为货币服务企业(MSBs)。

MSBs必须注册、执行AML程序、提交可疑活动报告，并保存记录。

FinCEN 2019年的指导明确指出：资金转移涉及接受和传输“替代货币的价值”，无论这些价值是通过银行电汇、应用程序还是区块链交易转移的，都没有关系。

在此基础上，还有一项刑事法规18 U.S.C. § 1960，规定明知在未获许可的情况下经营资金转移业务即为犯罪。

“未获许可”这一部分可以通过多种方式触发：未在联邦注册、违反州许可要求，或转移与非法活动相关的资金。

州的作用比许多外行人想象的更为重要。即使企业认为自己不在联邦MSB规则范围内，州的资金转移许可仍可能成为障碍，而且可能既昂贵又缓慢且不一致。

一些州对其法规的解释较为宽泛，而另一些州则提供更明确的豁免。

对于触及客户资金的创业公司来说，这令人痛苦，但最终也很熟悉。

但对于发布开源钱包代码、运行节点服务或维护他人使用的基础设施的开发者来说，认为他们可能被强制纳入与汇款店相同的许可制度，既荒谬又关乎生存。

这种紧张关系在隐私工具和DeFi的法律争斗中表现得淋漓尽致。

美国司法部对Tornado Cash联合创始人Roman Storm的起诉，帮助巩固了一个悬而未决的担忧：编写软件可能被视为经营金融业务，即使软件本身不持有客户资金。

司法部辩称，该服务功能类似于资金转移者，应该实施合规控制。

Storm一方强调代码的自主性和对用户资金的缺乏托管。

此案未能解决政策辩论，反而成为火上浇油的燃料。

2025年，陪审团作出复杂判决，判定Storm犯有未获许可的资金转移阴谋罪，但在更严重的指控上陷入僵局或宣判无罪。

加密支持者将这一结果视为对非托管系统开发者的警示信号。

在此背景下，卢米斯和怀登的法案最好理解为在两个世界之间划出一条明确界线：软件发布与资金托管。

“非控制”界线

该法案本身简洁明了