طول فترة الإغلاق في تاريخ الولايات المتحدة يقترب من نهايته، مجلس الشيوخ يواصل دفع مشروع قانون التمويل المؤقت

مقالة: شياو يان يان

المصدر: بيانات جين شي

خطوة حاسمة يتخذها مجلس الشيوخ الأمريكي في عملية إعادة تشغيل الحكومة: عدد من الديمقراطيين المعتدلين يتجاوزون الحصار الذي تفرضه القيادة الحزبية ويصوتون لدعم الاتفاقية التي أنهت إغلاق الحكومة القياسي الأطول في التاريخ.

في وقت متأخر من مساء الأحد بالتوقيت المحلي، صوت مجلس الشيوخ بموافقة 60 صوتًا مقابل 40 على المضي قدمًا في مناقشة مشروع القانون، لكن لم يتم تحديد موعد التصويت النهائي بعد. ويحتاج المشروع أيضًا إلى موافقة مجلس النواب ليتم إرساله إلى ترامب للتوقيع عليه ليصبح قانونًا.

وفقًا لإطار الاتفاق، ستوفر الكونغرس ميزانية سنوية لوزارة الزراعة، ووزارة شؤون المحاربين القدامى، والهيئات البرلمانية نفسها، بينما ستظل ميزانيات باقي الإدارات الحكومية قائمة حتى 30 يناير من العام المقبل. وسيتضمن القانون دفع رواتب الموظفين الحكوميين الذين اضطروا إلى الإجازة، واستئناف التمويل الفيدرالي للحكومات المحلية والولائية، وإعادة استدعاء الموظفين الفيدراليين الذين تم فصلهم خلال فترة الإغلاق.

لا تزال هناك شكوك حول موعد انتهاء الإغلاق الحكومي. يحتاج مجلس الشيوخ إلى موافقة جميع الأعضاء لتسريع العملية، وأي عضو يمكنه تأخير التصويت بعدة أيام باستخدام الإجراءات البرلمانية.

قال رئيس مجلس النواب، مايك جونسون، إنه سيبلغ الأعضاء مسبقًا قبل يومين من موعد التصويت. وصرح ترامب عند عودته إلى البيت الأبيض مساء الأحد أن “نهاية الإغلاق تبدو قريبة جدًا”.

وبفضل التوقعات بتخفيف أزمة الإغلاق، ارتفعت العقود الآجلة لمؤشر ستاندرد آند بورز 500 بنسبة 0.7% في الجلسة الآسيوية، وارتفعت العقود الآجلة لمؤشر ناسداك 100 بنسبة 1.1%. وارتفعت الأسهم الآسيوية بشكل متزامن، وارتفعت عوائد سندات الخزانة الأمريكية على طول المنحنى، حيث ارتفع عائد سندات العشر سنوات بمقدار 3 نقاط أساس ليصل إلى 4.13%. وانخفض سعر صرف الين الياباني مقابل الدولار بنسبة 0.3% كعملة ملاذ آمن تقليدي.

أعلن السيناتور الديمقراطي من فرجينيا، تيم كاين، دعمَه للاتفاقية مساء الأحد، حيث يعيش عدد كبير من موظفي الحكومة الفيدرالية في ولايته. وأكد بشكل خاص أن المشروع يمنع تنفيذ عمليات تسريح جديدة قبل 30 يناير من العام المقبل.

ومع ذلك، فإن تمرير القانون في مجلس النواب ليس مضمونًا بعد. وقد أعلن زعيم الديمقراطيين، هكيم جيفريز، مساء الأحد أن الحزب الديمقراطي يعارض علنًا أي اتفاق لا يمدد دعم قانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة، حيث لم يتضمن الإصدار الحالي هذا البند. ويطالب الجمهوريون المحافظون بتمرير مشروع قانون يوفر تمويلًا للحكومة حتى 30 سبتمبر من العام المقبل.

وهذا الاتفاق، الذي يهدف إلى الحفاظ على ماء الوجه، لا يرقى بعد إلى مستوى الأهداف التي وضعها زعماء الديمقراطيين في الكونغرس. فقد أصروا سابقًا على تمديد دعم أقساط التأمين الصحي بموجب قانون أوباما، وإلغاء خطط خفض المساعدات الصحية التي أقرها الجمهوريون في وقت سابق من هذا العام.

ووفقًا لمصادر مطلعة، تمكن الديمقراطيون من الحصول على وعد من الجمهوريين بإجراء تصويت على تمديد الاعتمادات الضريبية لقانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة قبل منتصف ديسمبر. لكن هذا الوعد الذي قطعه زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، جون ثون، قبل عدة أسابيع، لم يرضِ جميع الديمقراطيين.

قال زعيم الديمقراطيين في مجلس النواب، حاكيم جيفريز، في بيان مساء الأحد: “سنقوم بمعارضة مشروع القانون الجمهوري في مجلس النواب”.

وبعد اقتراب إغلاق الحكومة لمدة 40 يومًا، تتشابه النتيجة مع العديد من المواجهات السابقة بين الحزبين، حيث لم ينجح أي طرف في تحقيق مكاسب سياسية من خلال إغلاق الحكومة. فترامب لم يتمكن من الحصول على تمويل لبناء الجدار الحدودي خلال إغلاق 2018-2019، كما فشل الحزب الجمهوري في إلغاء قانون أوباما للرعاية الصحية خلال إغلاق 2013.

وقد رفض الحزب الديمقراطي 14 مرة حتى الآن مشروع قانون إنفاق مؤقت بدون شروط من مجلس النواب، والذي كان من الممكن أن يحافظ على عمل الإدارات حتى 21 نوفمبر.

وأصدر زعيم الديمقراطيين في مجلس الشيوخ، تشاك شومر، مساء الأحد، بيانًا يعارض فيه هذا الاتفاق. وقال إنه كان مستعدًا لمبادلة إعادة تشغيل الحكومة بتمديد دعم الضرائب لقانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة لمدة سنة واحدة. لكن الجمهوريين رفضوا بسرعة هذا المقترح، وطلب العديد منهم استبداله بمقترح جمهوري لم يُعلن بعد.

ومنذ 19 سبتمبر، يعيق الجمهوريون تمرير خطة إنفاق جديدة بقيمة 1.5 تريليون دولار قدمها الديمقراطيون، من خلال تعطيل جلسات مجلس النواب. ويواصل البيت الأبيض الضغط من خلال عمليات فصل جماعية للموظفين الحكوميين، وتهديد بعدم دفع رواتب 600 ألف من الموظفين الفيدراليين الذين في إجازة، ورفض دفع المساعدات الغذائية عبر الأوامر القضائية.

ومع اقتراب موسم العطلات، أصدر وزير النقل، شون دافي، أوامر لشركات الطيران بإلغاء الرحلات، مما أدى إلى تعطيل كبير للمسافرين. وحذر من أن الوضع قد يزداد سوءًا خلال فترة العطلات.

وقد حققت استراتيجيات الضغط التي ينتهجها الجمهوريون نجاحًا ملحوظًا في دفع الديمقراطيين في مجلس الشيوخ إلى التوصل إلى حل وسط. فبالرغم من سيطرة الحزبين على الكونغرس، يحتاج الجمهوريون إلى دعم ثمانية ديمقراطيين لتمرير مشروع قانون مؤقت، لإنهاء المناقشات في مجلس الشيوخ.

وبعد أن حقق الديمقراطيون انتصارات كبيرة في الانتخابات النصفية في نيويورك ونيوجيرسي وفيرجينيا وكاليفورنيا، تسارعت مفاوضات الحزبين. وأشار الجمهوريون إلى أن الديمقراطيين يخشون أن يؤدي التخلي عن مطالب الإغلاق قبل التصويت الانتخابي إلى تقليل نسبة التصويت.

ولا تزال احتمالات التوصل إلى اتفاق لتمديد دعم قانون الرعاية الصحية قبل انتهاء صلاحية الدعم في نهاية ديسمبر غير واضحة. ويعارض قادة الجمهوريين في مجلس النواب بشكل واضح التمديد، ويقترحون مجموعة من الأولويات المحافظة، بما في ذلك توسيع خطط التأمين الصحي قصيرة الأجل، وتقديم بدائل لمبادرات سوق أوباما، وفرض قيود على الإجهاض.

ويؤكد الجمهوريون في مجلس الشيوخ أن أي خطة تمديد يجب أن تتضمن إصلاحات جوهرية، مثل تحديد حد أدنى للدخل للمستفيدين من الدعم، واشتراط أن يتحمل المستفيدون جزءًا من تكاليف التأمين. ويميل بعض الأعضاء إلى ضرورة إجراء إصلاحات شاملة على قانون الرعاية الصحية قبل دعم أي مقترح.

ويكبد الإغلاق الحكومي الاقتصاد الأمريكي خسائر تقدر بحوالي 150 مليار دولار أسبوعيًا. وتقدر مكاتب الميزانية في الكونغرس أن الإغلاق سيقلل من النمو الاقتصادي الفعلي بمعدل 1.5% على أساس ربع سنوي بحلول منتصف نوفمبر. وفي ظل التوترات الناتجة عن الإغلاق والتضخم وسوق العمل، انخفض مؤشر ثقة المستهلكين إلى أدنى مستوى له خلال ثلاث سنوات.

وتوقفت معظم البيانات الاقتصادية الحكومية عن النشر، مما أدى إلى حالة من “القيادة العمياء” لمجلس الاحتياطي الفيدرالي في مواجهة التضخم المرتفع والبطالة المتزايدة.

ويمنح مشروع القانون السنوي للإنفاق الديمقراطيين بعض المكاسب، بما في ذلك رفض خطة خفض المساعدات الغذائية الدولية التي اقترحها ترامب، وزيادة ميزانية حماية النواب من الهجمات.

وإذا تم تمرير هذا القانون، فسيتمكن من خلاله الحد من مبيعات منتجات الماريجوانا التي تسبب الإدمان، مما يمنح صناعة البيرة ميزة كبيرة. وتدعي صناعة الماريجوانا أن هذا التنظيم قد يهدد 325,000 وظيفة.