Lembaga legislatif Taiwan mengusulkan untuk memasukkan Bitcoin ke dalam cadangan forex, dan menyelesaikan evaluasi sebelum akhir 2025.

Pada 11 November 2025, Ketua Dewan Eksekutif Taiwan, Chuo Rongtai, berjanji saat menjawab pertanyaan di Dewan Legislatif bahwa akan menyelesaikan audit menyeluruh terhadap kepemilikan pemerintah Bitcoin dan mengevaluasi kelayakan untuk memasukkan Bitcoin ke dalam cadangan forex sebelum akhir tahun 2025. Langkah ini sebagai respons terhadap inisiatif diversifikasi cadangan forex yang diajukan oleh anggota legislatif dari Partai Nasional, Ke Zhi'en, saat ini lebih dari 90% dari cadangan forex Taiwan yang mencapai 602,94 miliar dolar AS adalah aset dolar, yang menghadapi risiko konsentrasi mata uang yang signifikan.

Diskusi kebijakan ini mengacu pada strategi cadangan Bitcoin yang telah diterapkan di 18 negara bagian AS, serta perintah eksekutif yang ditandatangani oleh Presiden Trump pada Maret 2025 untuk membentuk cadangan Bitcoin strategis, yang menandakan percepatan tren alokasi Bitcoin tingkat kedaulatan secara global.

Analisis Risiko dan Struktur Cadangan Forex Taiwan

Hingga September 2025, total cadangan forex Taiwan mencapai 6029,4 miliar dolar AS, menduduki peringkat teratas di antara negara-negara pemegang cadangan forex global. Namun, konsentrasi struktur aset yang tinggi menimbulkan kekhawatiran di kalangan lembaga legislatif—lebih dari 90% aset cadangan dimiliki dalam bentuk dolar AS, konfigurasi ini membuat ekonomi Taiwan sangat rentan terhadap fluktuasi nilai tukar dolar, perubahan kebijakan moneter AS, dan risiko geopolitik.

Data Kunci Cadangan Forex Taiwan

Total skala: 6029,4 miliar dolar

Proporsi dolar: >90% (sekitar 5420 miliar dolar)

Batas waktu audit: Akhir Desember 2025

Penyitaan hukum: 146 juta USD (kasus penipuan 2024)

Perbandingan dasar: 18 negara bagian AS telah mengonfigurasi cadangan Bitcoin

Anggota legislatif Ko Chih-En dalam pertanyaan di Yuan Legislatif menyatakan: “Ketergantungan yang berlebihan pada dolar AS membuat Taiwan menghadapi risiko depresiasi mata uang. Jika dolar AS melemah atau New Taiwan Dollar menguat, daya beli cadangan mungkin tergerus, mengancam stabilitas dan menantang ketahanan ekonomi makro.” Kekhawatiran ini sangat relevan dalam konteks peningkatan perdebatan mengenai nilai jangka panjang dolar AS, di mana beberapa bank investasi internasional telah menerbitkan laporan yang membahas keberlanjutan status dolar sebagai mata uang cadangan.

Tren Cadangan Bitcoin Global dan Referensi Kebijakan

Penilaian cadangan Bitcoin Taiwan bukanlah kejadian terpisah, melainkan bagian dari tren besar diversifikasi sistem moneter global. Pada bulan Maret 2025, Presiden Amerika Serikat Donald Trump menandatangani perintah eksekutif untuk membangun cadangan Bitcoin strategis dan cadangan aset digital Amerika, membuka jalan bagi pengalokasian Bitcoin tingkat kedaulatan. RUU BITCOIN yang dipimpin oleh Senator Cynthia Lummis bahkan meminta Kementerian Keuangan untuk membeli hingga 1 juta Bitcoin dalam waktu lima tahun, dan menetapkan masa simpan minimum selama 20 tahun.

Praktik di berbagai negara bagian AS memberikan template referensi yang lebih konkret bagi Taiwan. Menurut data National Conference of State Legislatures, saat ini sudah ada 18 negara bagian yang mengajukan atau mengesahkan undang-undang cadangan strategis cryptocurrency, termasuk New Hampshire, Arizona, dan Texas, yang merupakan pusat ekonomi. Eksperimen kebijakan ini telah mengakumulasi pengalaman berharga dalam cadangan Bitcoin tingkat kedaulatan, terutama dalam hal solusi kustodian, metode penilaian nilai, dan kerangka manajemen risiko.

Penyitaan Aset dan Pembangunan Cadangan Strategis di Taiwan

Salah satu sumber aset yang patut diperhatikan adalah cryptocurrency yang disita oleh lembaga peradilan. Pada tahun 2024, kejaksaan Taiwan menyita cryptocurrency senilai sekitar 146 juta dolar AS dalam sebuah kasus penipuan besar, dan cara pengelolaan aset ini menjadi fokus diskusi legislatif. Ko Chih-en menyarankan agar Bitcoin yang terlibat dalam kasus tersebut harus dipertahankan untuk penggunaan strategis dan bukan segera dijual, yang membantu Taiwan secara bertahap membangun dasar cadangan aset digital.

Pendekatan ini sejalan dengan praktik terbaik internasional. Departemen Kehakiman AS dalam menangani kasus serupa telah mulai membedakan antara aset yang dapat diuangkan segera dan aset yang dipegang untuk strategi jangka panjang, terutama ketika melibatkan Bitcoin dan aset dengan nilai strategis makro. Memasukkan penyitaan hukum ke dalam sistem cadangan negara dapat meningkatkan efisiensi ekonomi dari tindakan penegakan hukum dan menyediakan sumber aset non-utang bagi keuangan.

Tantangan Kerangka Regulasi dan Proses Legislasi

Meskipun usulan diversifikasi cadangan mendapatkan perhatian, Taiwan menghadapi risiko keterlambatan dalam kerangka regulasi aset digital secara keseluruhan. Anggota legislatif Ko Chih-En mengkritik lambatnya proses legislasi untuk undang-undang penyedia layanan aset virtual, memperingatkan bahwa ketidakpastian regulasi dapat mengancam pertumbuhan industri dan membatasi peran Taiwan di bidang keuangan digital. Saat ini, hanya ada 9 platform cryptocurrency yang diatur di Taiwan, dan kekosongan legislasi yang lebih komprehensif dapat menghambat inovasi.

Status Regulasi Aset Digital di Taiwan

Platform yang terregulasi: 9 bursa koin kripto

Legislasi Khusus: Rancangan Undang-Undang Khusus untuk Penyedia Layanan Aset Virtual sedang dibahas

Referensi internasional: Undang-Undang GENIUS Amerika Serikat, standar aset digital Singapura

Kerja sama bank: Saran kerangka kolaborasi antara bank dan VASP

Perbandingan internasional menunjukkan bahwa Amerika Serikat telah membangun kerangka regulasi aset digital yang komprehensif melalui Undang-Undang GENIUS, sementara Singapura juga telah mengeluarkan standar aset digital yang maju. Inovasi-inovasi ini tidak hanya memberikan kepastian bagi pasar, tetapi juga menarik banyak bakat dan aliran modal. Taiwan perlu mempercepat proses legislasi terkait agar dapat mempertahankan posisinya dalam kompetisi keuangan digital.

Infrastruktur Teknologi dan Manajemen Risiko

Mengintegrasikan Bitcoin ke dalam cadangan forex tidak hanya melibatkan keputusan kebijakan, tetapi juga memerlukan pembangunan kemampuan teknis. Solusi penyimpanan yang aman, sistem pemantauan harga, kemampuan eksekusi perdagangan, dan kerangka audit adalah infrastruktur dasar yang diperlukan. “Bank Sentral” Taiwan mungkin perlu bekerja sama dengan lembaga profesional sektor swasta, atau berinvestasi dalam pembangunan tim profesional internal, untuk memenuhi tuntutan unik dalam pengelolaan aset digital.

Manajemen risiko adalah pertimbangan kunci lainnya. Volatilitas harga Bitcoin jauh lebih tinggi dibandingkan dengan aset cadangan tradisional, sehingga perlu merancang kontrol ukuran posisi yang tepat, mekanisme rebalancing, dan strategi lindung nilai. Analis Deutsche Bank memprediksi bahwa Bitcoin dapat menjadi aset keuangan inti pada tahun 2030, mendapatkan status cadangan yang serupa dengan emas, tetapi manajemen volatilitas selama proses transformasi ini sangat penting.

Dimensi Geopolitik dan Otonomi Keuangan

Diskusi tentang diversifikasi cadangan Taiwan tidak terhindarkan memiliki nuansa geopolitik. Mengurangi ketergantungan pada sistem dolar sering dianggap sebagai langkah untuk meningkatkan kemandirian finansial, terutama dalam konteks di mana sistem perdagangan dan penyelesaian global mungkin menghadapi reorganisasi. Aset digital, karena sifatnya yang terdesentralisasi, dalam beberapa skenario mungkin menawarkan alternatif untuk melewati saluran keuangan tradisional.

Namun, transformasi ini memerlukan keseimbangan yang hati-hati. Aset dolar saat ini masih menawarkan likuiditas dan kedalaman pasar yang tak tertandingi, penyesuaian yang sembrono dapat memicu reaksi pasar yang tidak perlu. Laporan evaluasi akhir tahun “bank sentral” Taiwan kemungkinan akan mengambil saran yang bertahap, dimulai dengan percobaan alokasi skala kecil, dan secara bertahap memperluas skala seiring dengan akumulasi pengalaman.

Proyeksi Masa Depan dan Jalur Implementasi

Evaluasi resmi Taiwan terhadap cadangan Bitcoin mewakili tonggak penting dalam penggabungan sistem keuangan tradisional dan aset digital. Terlepas dari keputusan akhir, proses ini sendiri akan mendorong pembuat kebijakan, regulator, dan pelaku pasar untuk memahami nilai aset digital dengan lebih mendalam. Laporan seimbang yang dijanjikan oleh Gubernur “bank sentral” Yang Jinlong dapat memberikan referensi penting bagi ekonomi serupa lainnya.

Dari jadwal pelaksanaan, laporan evaluasi yang akan selesai pada akhir 2025 kemungkinan akan memulai proyek percontohan pada tahun 2026. Skala konfigurasi awal mungkin lebih konservatif, dengan fokus pada keamanan aset, manajemen likuiditas, dan pembangunan kerangka kepatuhan. Sikap berhati-hati ini sejalan dengan prinsip kehati-hatian dalam pengelolaan kekayaan negara, tetapi juga mencerminkan keunikan aset digital sebagai kategori aset baru.