หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของสหราชอาณาจักร (FCA) กำลังเพิ่มความพยายามในการเตรียมกรอบการกำกับดูแลสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล ในสิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลเรียกว่า “เหตุการณ์สำคัญล่าสุดบนเส้นทางสู่การกำกับดูแลคริปโต” หน่วยงานได้ขอความคิดเห็นจากสาธารณะเกี่ยวกับกฎระเบียบที่เสนอสำหรับสเตเบิลคอยน์และการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล.
ในวันที่ 28 พฤษภาคม FCA ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินที่สำคัญที่สุดของสหราชอาณาจักร ได้เผยแพร่เอกสารการปรึกษาสองฉบับ หนึ่งเกี่ยวกับ ‘การออกสเตเบิลคอยน์และการดูแลรักษาสินทรัพย์ดิจิทัล’ และอีกหนึ่งเกี่ยวกับ ‘ระเบียบทางการเงินสำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล’
การปรึกษาหารือได้สรุปและขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎเกณฑ์สำหรับการออกสเตเบิลคอยน์ การปกป้องสินทรัพย์ของลูกค้า และการปรับปรุงความยืดหยุ่นทางการเงินของบริษัทที่ดำเนินงานในพื้นที่สินทรัพย์ดิจิทัล.
สิ่งนี้เป็นไปตามการตีพิมพ์ในเดือนเมษายนโดย HM Treasury ของร่างกฎระเบียบระดับสูงสําหรับสินทรัพย์ crypto และ stablecoins ที่เรียกว่า “ระบอบการกํากับดูแลบริการทางการเงินในอนาคตสําหรับ cryptoassets” ซึ่งมอบอํานาจการสร้างกฎโดยละเอียดให้กับ FCA - ยกเว้น stablecoins ที่เป็นระบบซึ่งอยู่ภายใต้ขอบเขตของ (BoE) ของธนาคารแห่งชาติอังกฤษ นอกจากนี้ยังสรุปกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลระดับสูงหลายอย่างที่จะนําหน่วยงานภายในกฎระเบียบของสหราชอาณาจักรโดยวางผู้ออก stablecoins ต่างประเทศนอกขอบเขตนี้
กฎร่างล่าสุดของ FCA ที่ระบุไว้ในเอกสารปรึกษาที่เผยแพร่เมื่อวันพุธนั้นอิงจากการประชุมกลุ่มและข้อเสนอแนะแบบอุตสาหกรรมก่อนหน้านี้.
หน่วยงานกํากับดูแลกล่าวว่าเอกสารให้คําปรึกษาเกี่ยวกับการออก stablecoin และการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่า stablecoins ที่มีการควบคุมรักษามูลค่าของพวกเขาและลูกค้าจะได้รับข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการจัดการสินทรัพย์สํารอง ในขณะเดียวกันเอกสารให้คําปรึกษาเกี่ยวกับระบอบการปกครองที่รอบคอบสําหรับ บริษัท สินทรัพย์ดิจิทัลพยายามที่จะกําหนดกฎเกณฑ์เพื่อพัฒนาภาคสินทรัพย์ดิจิทัลที่ปลอดภัยแข่งขันได้และยั่งยืน
“ที่ FCA เราให้การสนับสนุนการสร้างสรรค์นวัตกรรมที่เป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภคและตลาดมาเป็นเวลานาน ขณะนี้ สกุลเงินดิจิทัลยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างมากในสหราชอาณาจักร” นายเดวิด เกล ผู้อำนวยการฝ่ายการชำระเงินและการเงินดิจิทัลของ FCA กล่าว “เราต้องการสร้างสมดุลในการสนับสนุนภาคส่วนที่ช่วยสร้างนวัตกรรมและมีพื้นฐานจากความสมบูรณ์ของตลาดและความไว้วางใจ”
FCA ยังได้กล่าวว่าจะทำงานร่วมกับ BoE เพื่อ “ให้แน่ใจว่ามีแนวทางที่ชัดเจนในกฎระเบียบสำหรับสเตเบิลคอยน์” รองผู้ว่าการ BoE Sarah Breeden ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการประกาศนี้ โดยกล่าวว่า “สำหรับสเตเบิลคอยน์ที่คาดว่าจะดำเนินการในระดับระบบ ธนาคารแห่งประเทศอังกฤษจะเผยแพร่เอกสารการปรึกษาหารือเพิ่มเติมในปีนี้”
ในแง่ของการปรึกษาของ FCA เพื่อให้แน่ใจว่าสเตเบิลคอยน์ยังคง ‘มีเสถียรภาพ’ หน่วยงานกำกับดูแลได้เสนอข้อกำหนดและคำแนะนำที่สำคัญหลายประการ
การรักษาความมั่นคง
ในส่วนสํารอง FCA แนะนําให้ผู้ออก Stablecoin แต่งตั้งผู้รับฝากทรัพย์สินอิสระจากภายนอกเพื่อถือสินทรัพย์สํารองและเสนอข้อกําหนดการฝากเงินตามความต้องการขั้นต่ํา (ODDR) ซึ่งเป็นเงินที่ฝากไว้ในบัญชีธนาคารที่สามารถถอนได้ตลอดเวลาโดยไม่ต้องแจ้งให้ทราบล่วงหน้า 5% เพื่อหลีกเลี่ยงการพึ่งพาการเข้าถึงตลาดในทันที
ข้อเสนอสำคัญอื่น ๆ รวมถึงผู้ออกสเตเบิลคอยน์ไม่ได้รับอนุญาตให้จ่ายดอกเบี้ยให้กับผู้ถือและจำเป็นต้องเก็บสินทรัพย์แยกออกในทรัสต์ตามกฎหมาย และผู้ถือสเตเบิลคอยน์ใด ๆ สามารถขอการไถ่ถอนโดยตรงของจำนวนใด ๆ ซึ่งควรดำเนินการภายในวันทำการถัดไปสิ้นสุดลง.
การดูแลและทุน
ในด้านการเก็บรักษาสินทรัพย์ดิจิทัล FCA ได้เสนอข้อกำหนดที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าสินทรัพย์ของผู้ใช้มีความปลอดภัยและสามารถเข้าถึงได้ตลอดเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัทต่าง ๆ ควรมี “ขั้นตอนการบริหารจัดการและการบัญชีที่เหมาะสมซึ่งได้รับการสนับสนุนโดยการควบคุมภายในที่เข้มแข็ง.”
อีกข้อกำหนดหนึ่งคือบริษัทต้องถือสินทรัพย์ที่เป็นของเหลวในจำนวนอย่างน้อยเท่ากับผลรวมของหนึ่งในสามของจำนวนความต้องการค่าใช้จ่ายคงที่ และ 1.6% ของจำนวนทั้งหมดของการค้ำประกันใด ๆ ที่ให้กับลูกค้า.
FCA ยังเสนอข้อกําหนดเงินทุนขั้นต่ําถาวรสําหรับผู้ออกหลักทรัพย์ Stablecoin ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและสําหรับผู้ดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมโดยจะกําหนดไว้ที่ 350,000 ปอนด์ (around 471,500) สําหรับอดีตและ 150,000 ปอนด์ (around 202,000) สําหรับหลัง
การอนุญาต
ภายใต้ระบอบใหม่ที่กำหนดในที่ปรึกษา สเตเบิลคอยน์ผู้ออกและผู้ดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลจะต้องได้รับการอนุญาตจาก FCA ตามพระราชบัญญัติบริการทางการเงินและตลาดปี 2000 และเมื่อได้รับการอนุญาตแล้ว จะต้องอยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของ FCA ต่อไป
FCA กล่าวว่ามีความตั้งใจที่จะใช้ “แนวทางการกำกับดูแลเดียวกันกับผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่มีคุณสมบัติและผู้ดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีคุณสมบัติและบุคคลที่เกี่ยวข้องเช่นเดียวกับที่เราทำกับบริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลอื่น ๆ.”
กำหนดเส้นตายสำหรับข้อเสนอแนะแบบสอบถามคือวันที่ 31 กรกฎาคม 2025 FCA กล่าวว่าเป้าหมายคือการเผยแพร่กฎสุดท้ายในปี 2026.
ดู: การวิเคราะห์แนวทางแก้ไขอุปสรรคด้านการกำกับดูแลบล็อกเชน
