美國白宮發布《加密政策報告》：解讀與分析

近日，白宮公布了一份重要的《加密政策報告》。這份報告源於2025年初一項新的行政命令，旨在重新梳理加密貨幣政策並制定統一戰略。該報告由財政部、證券交易委員會、商品期貨交易委員會、聯邦儲備委員會以及白宮經濟團隊共同編制。以下是對報告主要內容的解讀：

美國在區塊鏈金融領域的領導地位

美國政府明確表示，不願在數字金融領域落後，特別是在比特幣、穩定幣和鏈上資產等方面。爲保持全球領導地位，美國計劃通過以下措施：

• 制定更清晰的法規
• 鼓勵創新自由
• 吸引更多資本投資

穩定幣監管框架

報告對穩定幣發行提出了具體要求：

• 必須獲得相關牌照
• 保持充足的現金儲備
• 確保及時兌付能力
• 接受定期審計
• 加強消費者保護
• 禁止虛假宣傳

這一做法與香港和歐盟的監管方向相似，但更傾向於鼓勵私營企業創新，而非推出官方穩定幣。

監管機構職責劃分

爲解決目前SEC和CFTC在加密資產監管上的模糊界限，報告建議國會盡快立法明確職責劃分：

• 證券類資產由SEC監管
• 商品類資產（如比特幣）由CFTC監管
• 爲穩定幣和交易平台等建立單獨的許可機制

中央銀行數字貨幣（CBDC）立場

白宮明確表示不會發行央行數字美元（CBDC），理由包括：

• 可能侵犯公民隱私
• 賦予政府過多權力
• 不符合美國自由市場精神

這一立場與共和黨近年來的核心主張一致。

加密資產稅務與退休金政策

報告還涉及了加密資產的稅務處理和退休金投資：

• 國稅局將發布新指南，明確加密資產的稅務申報方式
• 僱主可考慮將符合安全規範的主流加密貨幣納入401k退休帳戶

區塊鏈基礎設施建設

報告建議使用國家資金支持以下領域：

• 鏈上結算系統開發
• 政府合規工具（監管科技）
• 加密審計技術
• 零知識證明等隱私保護技術

這可能會催生新的"鏈上DARPA"或國家級創新中心。

比特幣儲備政策

雖然報告沒有明確提出政府購買比特幣的計劃，但提到"長期穩定的比特幣政策能加強國家戰略資產多元化"，引發了市場對美國政府可能考慮持有比特幣的猜測。

總結

這份報告傳達了以下關鍵信息：

1. 美國不會禁止加密資產，而是致力於規範和制度化
2. 政府不發行CBDC，但支持私營穩定幣發展
3. 呼籲國會盡快通過相關法規，明確監管機構職責
4. 美國旨在鞏固其在全球加密金融領域的主導地位