Các Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Lummis kêu gọi thành lập “Ngân hàng dự trữ quốc gia Bitcoin”, như một giải pháp duy nhất để đối phó với khủng hoảng nợ công

美国参议员 Cynthia Lummis近日表示，美国应建立“Chiến lược dự trữ Bitcoin” (Strategic Bitcoin Reserve)，để đối phó với khoản nợ quốc gia ngày càng phình to. Bà cho rằng, dự trữ Bitcoin là giải pháp duy nhất có thể cân bằng gánh nặng tài chính của Mỹ một cách căn bản, đồng thời tiết lộ Bộ Tài chính và Nhà Trắng đang nghiên cứu nhiều phương án cấu trúc, bao gồm sử dụng các tài sản Bitcoin bị tịch thu làm nền tảng dự trữ, thay vì đánh giá lại vàng hoặc mua bằng chi tiêu mới.

Dự trữ Bitcoin: Vũ khí chiến lược của Mỹ đối phó khủng hoảng nợ công

Cynthia Lummis, Thượng nghị sĩ Mỹ, gần đây trong một bài phát biểu công khai đã chỉ ra rằng, việc xây dựng “Chiến lược dự trữ Bitcoin” là giải pháp khả thi duy nhất giúp Mỹ đối phó với gánh nặng nợ công khổng lồ.

Bà ca ngợi Tổng thống Donald Trump và nhóm của ông trong việc thúc đẩy đề xuất này, nhấn mạnh rằng, hành động này không chỉ là đổi mới tài chính mà còn là điều chỉnh cần thiết ở cấp độ chiến lược quốc gia.

Lummis cho biết, cốt lõi của dự trữ Bitcoin là xem Bitcoin như một “công cụ phòng ngừa cân đối tài sản”, theo thời gian giá trị của dự trữ này sẽ tự nhiên tăng lên, từ đó củng cố cấu trúc tài sản chủ quyền của Mỹ.

Theo bà, tính khan hiếm của Bitcoin và tiềm năng tăng giá dài hạn khiến nó trở thành “vàng kỹ thuật số” phiên bản hiện đại, có khả năng trở thành trụ cột mới của dự trữ quốc gia.

Nhà Trắng và Bộ Tài chính xem xét nhiều cấu trúc dự trữ: Không còn dựa vào đánh giá lại vàng

Trong cuộc phỏng vấn với Bloomberg, Lummis tiết lộ rằng Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent và nhóm cố vấn kinh tế của Nhà Trắng đang nghiên cứu cách xây dựng hệ thống dự trữ Bitcoin, mà không cần dựa vào cơ chế đánh giá lại vàng truyền thống.

“Đánh giá lại vàng” (Gold Revaluation) là việc chính phủ điều chỉnh giá trị sổ sách của tài sản vàng để giải phóng không gian tài chính, nhưng mô hình này đã bộc lộ hạn chế dưới áp lực lạm phát và nợ.

Bà chỉ ra rằng, các phương án đang được thảo luận bao gồm sử dụng trực tiếp các tài sản Bitcoin bị tịch thu do chính phủ kiểm soát làm nền tảng dự trữ, tránh việc Bộ Tài chính mua BTC trên thị trường mở với số lượng lớn, nhằm đạt mục tiêu “ngân sách trung lập” (Budget-Neutral).

Nguồn vốn dự trữ Bitcoin: Từ việc thu giữ tài sản, không tăng chi tiêu mới

Về cơ chế tài chính, Lummis cho biết hiện chưa có kế hoạch chi tiêu mới. Theo tuyên bố chính thức phát hành tháng 3, một phần tài sản Bitcoin mà Bộ Tài chính Mỹ nắm giữ sẽ trở thành điểm xuất phát của dự trữ. Các BTC này đến từ các vụ tịch thu hình sự hoặc dân sự, ví dụ như trước đây chính phủ Mỹ đã tịch thu gần 130,000 BTC từ hacker và các tổ chức tội phạm, theo giá hiện tại đã vượt quá 340 tỷ USD.

Điều này khiến Mỹ trở thành một trong những “quốc gia sở hữu Bitcoin chủ quyền lớn nhất”.

Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính phát hành tháng 8, việc mở rộng dự trữ sẽ thực hiện theo chiến lược “ngân sách trung lập”, tránh sử dụng nguồn vốn mới từ người nộp thuế.

Lummis từng ủng hộ phương án này, cho rằng “ngân sách trung lập” không chỉ giúp giảm thiểu rào cản chính trị mà còn làm nổi bật tiềm năng tài chính của Bitcoin như một tài sản dự trữ bền vững. Bà còn đề cập, có thể đánh giá lại dự trữ vàng theo giá thị trường, sau đó chuyển phần tăng giá này vào tài khoản dự trữ Bitcoin để mở rộng quy mô dự trữ hơn nữa.

Đà chính sách tăng tốc: Washington đang định hình lại vai trò quốc gia của Bitcoin

Kể từ tháng 3 năm 2025, khi Donald Trump ký ban hành lệnh hành pháp khởi động “Chiến lược dự trữ Bitcoin”, các cuộc thảo luận chính sách nội bộ tại Washington liên tục gia tăng. Lệnh này yêu cầu Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan xây dựng khung dự trữ Bitcoin cấp quốc gia, gây ra những đồn đoán về khả năng các “tài khoản chính phủ” (Government Wallets) sẽ dần tích lũy BTC.

Giám đốc nghiên cứu của Galaxy Digital, Alex Thorn, nhận định rằng, Mỹ có thể sẽ chính thức thiết lập hệ thống dự trữ Bitcoin trước cuối năm 2025, đánh dấu sự chuyển đổi chiến lược từ tài sản dân sự sang “công cụ tài chính cấp quốc gia” của Bitcoin.

Ông cho rằng, chính sách này không chỉ giúp đưa tài sản dự trữ số vào hệ thống đô la mà còn nâng cao vị thế của Mỹ trong cuộc cạnh tranh kinh tế số toàn cầu.

Phân tích tác động thị trường và chính sách

Việc xây dựng dự trữ Bitcoin cấp quốc gia mang ý nghĩa sâu xa:

• Đa dạng hóa tài sản chủ quyền: Giúp phân tán rủi ro đơn lẻ của đô la và vàng;
• Phòng ngừa lạm phát và tăng giá tài sản: Bitcoin có nguồn cung cố định (giới hạn 21 triệu BTC), có khả năng chống pha loãng tự nhiên trong môi trường lạm phát;
• Minh bạch tài chính và giám sát trên chuỗi: Ví chính phủ có thể theo dõi công khai qua blockchain, nâng cao niềm tin cộng đồng;
• Thách thức chính sách: Khung pháp lý, giải pháp lưu trữ (Custody Solution) và quy định sử dụng tài sản vẫn còn chưa rõ ràng.

Một số ý kiến phê phán cho rằng, trước khi chính phủ thiết lập hệ thống dự trữ số hoàn chỉnh, việc vội vàng xây dựng dự trữ có thể gây ra rủi ro chính sách. Tuy nhiên, theo xu hướng toàn cầu, hành vi sở hữu Bitcoin của các quốc gia đang ngày càng trở thành bình thường hóa — Salvador, Argentina và một số quốc gia Trung Đông đã đưa BTC vào hệ thống dự trữ tài chính của họ.

Kết luận

“Chiến lược dự trữ Bitcoin” của Mỹ đang từ khái niệm chuyển sang thực tế. Cùng với sự phối hợp của Bộ Tài chính, Nhà Trắng và Quốc hội, Bitcoin có thể lần đầu tiên trở thành một phần trong cấu trúc tài sản chủ quyền của Mỹ.

Nếu kế hoạch này chính thức triển khai, Mỹ không chỉ trở thành một trong những “quốc gia sở hữu Bitcoin cấp quốc gia lớn nhất” mà còn có thể định hình lại mối quan hệ tương lai giữa “tiền kỹ thuật số” và “uy tín chủ quyền”.

Đối với ngành công nghiệp mã hóa, từng bước tiến này có thể trở thành những điểm ngoặt mang tính cấu trúc của thị trường, đem lại ảnh hưởng sâu rộng đến vị thế toàn cầu của Bitcoin.