全球主要國家和地區穩定幣監管動態概覽

近年來，穩定幣在加密貨幣領域迅速發展，引起了全球監管機構的高度關注。作爲與法定貨幣或其他資產掛鉤的加密貨幣，穩定幣憑藉其價值穩定的特性，在跨境支付和去中心化金融等領域獲得了廣泛應用。特別是在當前的市場週期中，實物資產代幣化表現突出，吸引了傳統金融和Web3領域的衆多機構和投資者的關注，形成了穩步上升的趨勢。

隨着穩定幣的快速發展，各國政府和國際組織也開始積極制定相關監管政策。本文將簡要總結當前全球主要國家和地區的穩定幣監管動態。

美國

作爲穩定幣發展的主要市場之一，美國的監管框架較爲復雜，由多個機構共同實施。其中包括財政部、證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）。

SEC可能將某些穩定幣視爲證券，要求其遵守相關法規。財政部下屬的貨幣監理署（OCC）曾提議允許國家銀行和聯邦儲蓄協會爲穩定幣發行方提供服務，但需遵守相關合規要求。目前，美國國會正在討論《穩定幣透明度法案》等提案，旨在建立統一的監管框架。近期政治變化可能對加密貨幣監管產生積極影響，但具體政策尚未出臺。

歐盟

歐盟的穩定幣監管主要基於《加密資產市場監管條例》（MiCA）。該條例將穩定幣分爲資產參考型代幣（ART）和電子貨幣代幣（EMT）兩類，並制定了相應的監管要求。發行穩定幣的實體需獲得歐盟成員國的許可，並滿足資本儲備、信息披露等方面的要求。

香港

香港金融管理局和財經事務及庫務局於2023年7月發布了穩定幣監管制度的主要內容。該制度要求在香港發行或推廣法幣穩定幣的公司必須獲得金管局的牌照。監管要求涉及儲備資產管理、公司治理、風險控制、信息披露以及反洗錢等多個方面。

金管局還推出了穩定幣發行人"沙盒"計劃，以促進與業界的交流。首批參與者包括京東幣鏈科技（香港）有限公司、圓幣創新科技有限公司，以及由渣打銀行（香港）有限公司、Animoca Brands Limited和香港電訊有限公司組成的聯合體。

2023年12月，香港政府在憲報刊登了《穩定幣條例草案》，旨在完善虛擬資產活動的監管框架。

新加坡

根據新加坡的《支付服務法》，穩定幣被視爲數字支付代幣，其發行和流通需獲得新加坡金融管理局（MAS）的許可。MAS爲初創公司提供監管沙盒，以測試穩定幣相關的商業模式。

日本

日本於2022年6月修訂了《支付服務法》（PSA），爲穩定幣的發行和交易建立了監管框架。修訂後的PSA將完全由法定貨幣支持的穩定幣定義爲"電子支付工具"（EPI）。只有銀行、資金轉移服務提供商和信托公司三類機構可以發行穩定幣。想要開展穩定幣相關業務的機構必須先註冊爲電子支付工具服務提供商（EPISP）。

巴西

巴西央行行長羅伯托·坎波斯·內托在2023年10月表示，計劃於2024年對穩定幣和資產代幣化進行監管。2023年11月，巴西央行提出一項監管提案，建議禁止用戶將穩定幣從中心化交易所提取至自托管錢包。但據報道，如果能改善交易透明度等關鍵問題，央行可能會考慮撤銷這一禁令。

總結

全球範圍內，各國正在積極探索穩定幣的監管方式，包括設立監管沙盒和根據穩定幣的不同特性制定分類監管政策。未來，預計將會有更多針對穩定幣的監管政策出臺。同時，跨境支付似乎正成爲穩定幣最廣泛應用的場景之一。此外，一些國家和地區也在考慮將加密貨幣作爲跨境融資的結算方式。