参议院公布两党支持的加密货币市场结构草案，赋予美国商品期货交易委员会(CFTC)更多监管权力

美国商品期货交易委员会(CFTC)获得了对比特币等数字商品的监管权，依据参议院的草案法案。

该提案引入了投资者保护措施，并要求加密公司进行CFTC注册。

开源开发者和自我保管钱包被豁免，以保护创新和用户控制。

美国参议院农业委员会发布了期待已久的两党合作版《加密资产市场明确法案》草案，这是建立加密监管法律框架的一步。该提案由农业委员会主席约翰·布兹曼(R-阿肯色州)和参议员科里·布克(D-新泽西州)在周一公布，定义了比特币和以太坊等数字资产的分类和管理方式。

该草案旨在解决关于加密资产应归美国商品期货交易委员会(CFTC)(还是证券交易委员会(SEC))的持续辩论。立法者表示，该措施将赋予CFTC对数字商品的直接权力，同时维护投资者保护并确保消费者安全。

美国商品期货交易委员会(CFTC)与证券交易委员会(SEC)之间的更清晰监管

草案提议将被视为“数字商品”的数字资产，包括像比特币这样的可替代区块链基础代币，纳入美国商品期货交易委员会(CFTC)的监管。相比之下，归类为证券的资产将仍然在证券交易委员会（SEC）的监督之下。

据Boozman所说，美国商品期货交易委员会(CFTC)是“监管现货数字商品交易的正确机构”，强调了数字市场明确和可执行规则的重要性。Booker强调，这项两党提案将赋予CFTC新的权力，以监督现货市场并扩大对零售投资者的保护。

这种责任分工反映了今年早些时候众议院通过的CLARITY法案中概述的框架，表明各个议院之间的日益一致。然而，参议院的版本包括多个括号部分，表明在“区块链”和“去中心化金融”等关键定义上仍在进行谈判。立法者继续讨论管辖权的界限，以及如何对非控股区块链开发者和服务提供商进行监管。

消费者保护与市场诚信

根据草案，从事数字商品的实体，包括交易所、保管机构和经纪人，将被要求向美国商品期货交易委员会(CFTC)注册。该法案要求客户资金的隔离、反操纵保护措施和网络安全要求。它还指示CFTC和SEC就涉及商品和证券的“混合”产品的规则进行协调。

值得注意的是，该提案为开源开发者和自我保管钱包引入了豁免，承认软件创作者与保管中介之间的区别。这将允许个人直接持有和交易数字资产，而不受资金转移规则的限制。美国商品期货交易委员会(CFTC)将被要求在实施后18个月内制定新规则，以便为合规提供过渡期。

长期监管缺口的进展

加密货币倡导组织欢迎参议院草案，认为这是朝着正式监管迈出的重要一步。加密创新委员会的金志勋(Ji Hun Kim)将此次发布形容为“朝着数字商品全面框架迈出的有意义的进展。”

Coinbase的倡导团体“支持加密货币”的梅森·林诺表示，参议院必须迅速行动，通过立法，并“制定明确的规则。”

农业委员会的草案补充了参议院银行委员会在市场结构法案证券部分的持续工作。两部分共同旨在创建一个统一的联邦框架，定义数字资产在美国法律下的交易、监督和保护方式。

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