Le Sénat dévoile un projet de structure de marché Crypto bipartisan, donnant plus de pouvoir de supervision à la CFTC.

La CFTC obtient l'autorité sur les marchandises numériques comme le Bitcoin dans le projet de loi du Sénat.

La proposition introduit des protections pour les investisseurs et impose l'enregistrement auprès de la CFTC pour les entreprises de crypto.

Les développeurs open-source et les portefeuilles en auto-garde sont exemptés pour protéger l'innovation et le contrôle des utilisateurs.

Le Comité de l'Agriculture du Sénat américain a publié son projet bipartisan tant attendu de la loi sur la clarté du marché des actifs crypto, une étape vers l'établissement d'un cadre légal pour la réglementation des cryptomonnaies. La proposition, dévoilée lundi par le président du Comité de l'Agriculture John Boozman (R-Ark.) et le sénateur Cory Booker (D-N.J.), définit comment les actifs numériques tels que Bitcoin et Ether seront classés et régis.

Le projet vise à résoudre le débat en cours sur la question de savoir si les actifs cryptographiques devraient relever de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) ou de la Securities and Exchange Commission (SEC). Les législateurs affirment que cette mesure donnerait à la CFTC une autorité directe sur les marchandises numériques tout en maintenant les protections des investisseurs et en garantissant la sécurité des consommateurs.

Une surveillance plus claire entre la CFTC et la SEC

Le projet propose que les actifs numériques considérés comme des “marchandises numériques”, y compris les jetons basés sur la blockchain fongibles comme Bitcoin, relèvent de la réglementation de la CFTC. En revanche, les actifs classés comme des valeurs mobilières resteraient sous la supervision de la SEC.

Selon Boozman, la CFTC est “l'agence appropriée pour réglementer le trading de jetons numériques au comptant”, soulignant l'importance de règles claires et applicables pour les marchés numériques. Booker a souligné que la proposition bipartite donnerait à la CFTC de nouveaux pouvoirs pour superviser le marché au comptant et élargir les protections pour les investisseurs de détail.

Cette division des responsabilités reflète le cadre décrit dans le projet de loi CLARITY adopté par la Chambre plus tôt cette année, suggérant une alignement croissant entre les chambres. Cependant, la version du Sénat comprend plusieurs sections entre crochets, indiquant des négociations en cours sur des définitions clés telles que « blockchain » et « finance décentralisée ». Les législateurs continuent de débattre des limites juridictionnelles et de la manière dont les développeurs et les prestataires de services blockchain non contrôlants devraient être réglementés.

Protection des consommateurs et intégrité du marché

Selon le projet de loi, les entités traitant des marchandises numériques, y compris les bourses, les dépositaires et les courtiers, seraient tenues de s'enregistrer auprès de la CFTC. Le projet de loi impose la séparation des fonds des clients, des mesures de protection contre la manipulation et des exigences en matière de cybersécurité. Il demande également à la CFTC et à la SEC de coordonner les règles concernant les produits “mixtes” impliquant à la fois des marchandises et des valeurs mobilières.

Notamment, la proposition introduit des exemptions pour les développeurs open-source et les portefeuilles en auto-garde, reconnaissant la distinction entre les créateurs de logiciels et les intermédiaires de garde. Cela permettrait aux individus de détenir et de réaliser des transactions d'actifs numériques directement sans être soumis aux règles des transmetteurs de fonds. La CFTC serait tenue de finaliser de nouvelles règles dans les 18 mois suivant la promulgation, permettant une période de transition pour la conformité.

Progrès sur les lacunes réglementaires de longue date

Les groupes de défense des cryptomonnaies ont accueilli le projet de loi du Sénat comme une avancée majeure vers une réglementation formelle. Ji Hun Kim du Crypto Council for Innovation a décrit cette publication comme un “avancement significatif vers un cadre complet pour les jetons numériques.”

Mason Lynaugh du groupe de défense de Coinbase, Stand With Crypto, a déclaré que le Sénat doit agir rapidement pour adopter la législation et “créer des règles claires.”

Le projet de loi de la Commission de l'agriculture complète le travail en cours de la Commission bancaire du Sénat sur la partie concernant les valeurs mobilières du projet de loi sur la structure du marché. Ensemble, ces deux sections visent à créer un cadre fédéral unifié définissant comment les actifs numériques sont négociés, supervisés et protégés en vertu de la loi américaine.

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