17 giờ nữa, chính phủ Mỹ sẽ đóng cửa?

Trong bối cảnh chỉ còn chưa đầy hai ngày trước khi chính phủ Mỹ đóng cửa, cuộc đàm phán quan trọng giữa hai đảng trong Quốc hội về vấn đề ngân sách đã thất bại, tình trạng bế tắc chính trị này đã gây ra lo ngại trên thị trường, đẩy giá vàng lên trên 3800 USD mỗi ounce.

Vào thứ Hai theo giờ địa phương, cuộc gặp giữa Tổng thống Mỹ Donald Trump và các lãnh đạo lưỡng đảng của Quốc hội tại Nhà Trắng đã không thể phá vỡ bế tắc.

Quỹ hiện tại của chính phủ liên bang sẽ chính thức cạn kiệt vào lúc 0h01 phút thứ Tư theo giờ địa phương (12h01 phút thứ Tư theo giờ Bắc Kinh), nếu tại thời điểm đó không đạt được thỏa thuận, một cuộc đóng cửa chính phủ sẽ không thể tránh khỏi, dẫn đến hàng trăm ngàn nhân viên liên bang buộc phải nghỉ phép và dịch vụ công bị gián đoạn.

Sau khi kết thúc cuộc đàm phán, cả hai bên vẫn giữ lập trường cứng rắn và đổ lỗi cho nhau. Phó Tổng thống JD Vance cảnh báo rằng Hoa Kỳ đang "đi đến một cuộc ngừng hoạt động", và chỉ trích các đảng viên Dân chủ đã biến chính phủ thành "con tin". Trong khi đó, Lãnh đạo thiểu số Thượng viện Chuck Schumer đã phản bác rằng quyền quyết định việc có đóng cửa hay không thuộc về Đảng Cộng hòa, đảng Dân chủ đã đưa ra đề xuất với Tổng thống, nhưng "người ra quyết định cuối cùng là Trump."

Sự lo ngại về sự không chắc chắn của hệ thống chính trị Mỹ, cộng với sự suy yếu của đồng đô la, đã thúc đẩy giá vàng, như một tài sản trú ẩn truyền thống, mạnh mẽ vượt qua mốc 3800 USD/ounce vào sáng thứ Hai, hôm nay có lúc tăng lên 3871 USD, hiện đã giảm về gần 3800 USD.

Goldman Sachs cho biết, điều mà thị trường chứng khoán lo ngại nhất là việc chính phủ Mỹ ngừng hoạt động có thể dẫn đến việc công bố dữ liệu việc làm phi nông nghiệp bị trì hoãn. Nếu chính phủ ngừng hoạt động, báo cáo việc làm phi nông nghiệp tháng 9 rất có thể sẽ không được công bố theo kế hoạch vào thứ Sáu lúc 8:30 sáng, điều này có thể dẫn đến việc kế hoạch giảm lãi suất của Cục Dự trữ Liên bang vào tháng 10 bị trì hoãn.

Đàm phán đổ vỡ, hai bên đổ lỗi cho nhau

Trong bối cảnh khẩn cấp khi chỉ còn chưa đầy hai ngày trước khi quỹ cạn kiệt, cuộc gặp gỡ giữa Trump, Phó Tổng thống JD Vance và Lãnh đạo Đảng Cộng hòa tại Thượng viện John Thune, Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson, cùng với Lãnh đạo Đảng Dân chủ tại Thượng viện Chuck Schumer và Lãnh đạo Đảng Dân chủ tại Hạ viện Hakeem Jeffries đã không đạt được bất kỳ thỏa thuận nào.

Theo Jeffries, đây là một cuộc "thảo luận thẳng thắn và trực tiếp". Các nghị sĩ Đảng Cộng hòa trước đó đã đề xuất một thỏa thuận ngắn hạn, tức là "Nghị quyết tiếp tục" (Continuing Resolution), nhằm kéo dài mức cấp vốn hiện tại đến ngày 21 tháng 11, để có thêm thời gian cho các cuộc đàm phán.

Tuy nhiên, đảng Dân chủ từ chối ủng hộ điều này, khẳng định rằng bất kỳ thỏa thuận nào cũng phải bao gồm việc gia hạn trợ cấp bảo hiểm y tế sẽ hết hạn vào cuối năm. Jeffries nhấn mạnh: "Đảng Dân chủ đang chiến đấu để bảo vệ chăm sóc sức khỏe của người dân Mỹ, và chúng tôi sẽ không ủng hộ một dự luật chi tiêu đảng phái của đảng Cộng hòa tiếp tục gây tổn hại đến chăm sóc sức khỏe của người dân."

Cốt lõi của bế tắc là, mặc dù Đảng Cộng hòa chiếm đa số tại Thượng viện với 53 ghế so với 47, nhưng bất kỳ dự luật cấp phát nào cũng cần ít nhất 60 phiếu để thông qua, điều này có nghĩa là họ phải vận động được ít nhất bảy Thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ ủng hộ.

Trong bối cảnh sự khác biệt giữa hai đảng vẫn còn rất lớn, triển vọng đạt được đồng thuận rất mờ mịt.

Quan điểm cứng rắn của Trump, nguy cơ đóng cửa gia tăng

Phía Nhà Trắng không cho thấy ý định nhượng bộ, điều này càng làm gia tăng lo ngại của thị trường.

Người phát ngôn Nhà Trắng Karoline Leavitt vào sáng thứ Hai đã cho biết trong một cuộc phỏng vấn với truyền thông rằng Trump có "đòn bẩy" và không quan tâm đến việc thỏa hiệp. Cô nói: "Đòn bẩy nằm trong tay tổng thống, vì phần lớn công chúng Mỹ muốn chính phủ duy trì hoạt động."

Trump đã bày tỏ tâm trạng bi quan trong cuộc phỏng vấn qua điện thoại với truyền thông vào tối Chủ nhật, nói rằng: "Tôi chỉ không biết chúng ta sẽ giải quyết vấn đề này như thế nào." Tình trạng bế tắc này gợi nhớ đến sự kiện chính phủ đóng cửa từ năm 2018 đến 2019 trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, khi cuộc tranh cãi về quỹ cho bức tường biên giới Mỹ-Mexico đã dẫn đến việc chính phủ ngừng hoạt động lâu nhất trong lịch sử Mỹ, kéo dài 35 ngày.

Điều đáng chú ý hơn nữa là Nhà Trắng dường như đã gợi ý vào tuần trước rằng việc đóng cửa này có thể không chỉ đơn thuần là cho những nhân viên chính phủ không cần thiết nghỉ tạm thời. Một bản ghi nhớ được Văn phòng Quản lý và Ngân sách Hoa Kỳ phát hành vào tối thứ Tư tuần trước đã chỉ đạo các cơ quan liên bang "sử dụng cơ hội này để xem xét việc cắt giảm nhân sự" hoặc sa thải vĩnh viễn.

Cảm xúc phòng ngừa gia tăng, giá vàng đạt mức cao mới

Tình trạng bế tắc chính trị ở Washington đã trực tiếp chuyển thành nhu cầu tìm nơi trú ẩn trên thị trường. Vào thứ Hai, giá vàng đã vượt qua 3800 USD/ounce, trở thành công cụ được các nhà đầu tư ưa chuộng để phòng ngừa rủi ro đồng đô la và sự bất định chính trị của Mỹ.

Kể từ đầu năm đến nay, giá vàng đã tăng 45%, và động lực của nó đã vượt xa sự trú ẩn ngắn hạn đơn giản.

Các nhà phân tích chỉ ra rằng, nợ công cao, lạm phát kéo dài, và những nghi ngờ về vị thế đồng đô la như đồng tiền dự trữ chính toàn cầu đều là những yếu tố cơ bản hỗ trợ giá vàng tăng mạnh trong dài hạn. Trong khi đó, sự kiện chính phủ sắp đóng cửa trở thành chất xúc tác cho đợt tăng giá mới nhất.

Sự mua vào kép của các tổ chức và ngân hàng trung ương cũng đã thúc đẩy xu hướng tăng.

Theo các nhà phân tích của Deutsche Bank trong một báo cáo, sự gia tăng giá vàng gần đây là nhờ vào "lực mua" từ các nhà đầu tư ETF và các ngân hàng trung ương.

Dữ liệu cho thấy, các nhà đầu tư phương Tây đang đổ xô vào ETF vàng. Theo dữ liệu từ Hội đồng Vàng Thế giới, dòng tiền vào ETF vàng đã liên tục trong bốn tuần qua là dương, lượng tiền vào trong tháng 9 đang gần đạt 100 tấn, là tỷ lệ tăng trưởng tháng nhanh nhất kể từ tháng 4. John Reade, nhà chiến lược thị trường cao cấp của Hội đồng Vàng Thế giới, chỉ ra rằng một số quỹ phòng hộ đã bỏ lỡ đợt tăng giá vàng trước đó đang xuất hiện cảm giác "sợ bỏ lỡ" (FOMO), bắt đầu theo đuổi đà tăng.

Trong khi đó, các nhà đầu tư đầu cơ chủ yếu là quỹ đầu hedging cũng đang gia tăng quan điểm lạc quan. Theo dữ liệu mới nhất từ Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC), vị thế mua ròng vàng của họ đã đạt mức kỷ lục 73 tỷ USD.

Giám đốc nghiên cứu hàng hóa của Ngân hàng Société Générale, Michael Haigh cho biết: "Họ không giảm các vị thế này vì những phát biểu chính sách gần đây và dữ liệu lạm phát đều chỉ ra lãi suất thấp hơn và lạm phát kéo dài." Các ngân hàng trung ương trên thế giới cũng đang gia tăng dự trữ vàng trong năm nay, coi đây là công cụ hiệu quả để phòng ngừa rủi ro đồng đô la, cung cấp hỗ trợ cấu trúc vững chắc cho giá vàng.