SEC主席 Paul Atkins：自由經濟的信者

作者：Airis.N 來源：X，@AirN_619

就在昨天，SEC主席，Project Crypto的Paul Atkins在巴黎的OECD圓桌會上再次演講，並在演講中倡導了他對加密的認可與大力支持，重申美國把握加密領先的決心。許多大佬們對他的演講內容也都做了一個解讀，我就不多做贅述了。在這裏附上原文，有興趣的朋友們可以去看一下：

我想在這篇文章裏好好講講Paul Atkins這個人，關於他爲何能得到川普的認可，他又爲何如此支持川普政府下的加密友好政策，解讀他和川普雙向奔赴的本質。

教育經歷：

Paul S. Atkins 出生於北卡羅來納州，又在信奉自由經濟的佛羅裏達長大。他的本科就讀於 Wofford College，這是一所典型的美國南方文理學院，規模不大，以小班制、通識教育與嚴格的榮譽制度著稱。Wofford 強調的是 批判性思維、責任感與社區領導力，培養出來的學生往往不僅僅是爲了職業技能，反而強調公共服務意識。

之後，他進入 Vanderbilt Law School 深造。這所法學院以其在 法律與經濟學結合的方面的領先而聞名，強調對法律與監管政策的成本效益分析。不同於單純的法條研究，Vanderbilt 訓練學生把市場效率、企業融資與法律制度結合起來思考。同爲法律人的筆者我，在這個教育背景下已經能夠感受到爲什麼Atkins在後來的職業生涯中，一直致力於在監管範圍內實現最大的金融效益這一理念。

進入華爾街：

Atkins的職業生涯起步於紐約的 Davis Polk & Wardwell 律所，專注跨境並購和資本市場，還在巴黎分所任職多年。

在 90年代初期，他加入 SEC，擔任主席的幕僚長，深度參與公司治理、股東溝通與代理制度改革等議題。在2002–2008 年，他又以 SEC 委員身分繼續推動市場改革。

政策理念：

如果要用三個關鍵詞總結 Atkins 的職業生涯理念，那就是：

1. 成本效益分析 —— 監管必須經過衡量，不能只加負擔。
2. 透明度 —— 投資者需要更清晰的信息，才能形成有效市場。
3. 融資門檻 —— 中小企業必須能通過資本市場獲得資金，而不只是大公司。

而這三個理念，恰恰與加密的原生屬性不謀而合。

爲什麼支持加密？

這裏說一個有意思的話題，在08年金融危機後，幣圈所熟悉的前SEC 主席，加密強監管主義第一人Gary Gensler，在彼時任職 CFTC （美國商品期貨交易委員會）主席，於奧巴馬政府下擔任了修復金融危機的大任。Gensler親身體會了金融衍生品市場高度缺乏監管下的惡果，這也在一定程度上影響了他對加密的態度。

與之相反，Paul Atkins 在09年再度投身金融世界、創辦了 Patomak Global Partners，爲金融機構提供合規和市場諮詢，他的客戶包括富達證券、高盛、美國商會等巨頭（他本人在今年賣出了自己的股份，價值估計在2500-5000萬美元，家族資產超過3億美元）。

他的企業在還擔任過 BATS Global Markets 的非執行主席，見證了交易所現代化與市場流動性的演進。

是的，同樣的金融危機，讓Gensler 體會到了衍生品市場泛濫的惡果，而Atkins卻看到了爲企業提供監管諮詢所帶來的財富機會。

也因此，加密並不是“突然的轉向”，而是延續了他一貫的思路：

• 鏈上融資 → 一如當年的中小企業融資改革，都是降低門檻；
• 穩定幣與透明數據 → 符合他推崇的市場透明原則；
• 資本效率 → 加密資產的流動性機制，符合他強調的成本效益邏輯。
• 放松監管→ 或者說明確監管，讓監管諮詢機構可以有明確指標。

換句話說，他不是因爲“新潮”而支持 Crypto，而是因爲 Crypto 完全踩在了他原本的信念與成功之路上。

Project Crypto：核心主張

2025 年 4 月，Atkins 就任 SEC 主席後，提出 Project Crypto，被認爲是迄今美國監管機構最清晰的加密戰略。 其主旨包括：

• 明確多數數字資產不是證券，減少法律不確定性
• 免去復雜監管，即明確加密代幣作爲商品的金融和法律屬性，避免case by case的繁瑣審查。
• 支持鏈上資本募集，讓合規代幣化市場成爲可能；
• 建立穩定幣與鏈上結算制度，推動美元在加密市場的主導地位；
• 推動跨機構合作（與 CFTC、財政部、白宮工作組）。
• 支持加密創新，甚至支持交易、質押和借貸一體化的平台以提升金融效率。

他認爲，美國如果要保持金融領導力，就必須在數字資產領域確立合規與市場優勢。

利益關係與定位

有人指出，Atkins 與多家加密基金及諮詢公司保持長期顧問關係，這使得他天然傾向於推動對行業友好的政策。 但更重要的是，他一直強調：市場競爭力和資本效率，是美國金融體系的核心競爭力。如果美國在加密領域落後，資本就會流向歐洲或亞洲。即，金融危機尚可修復，市場地位一丟就再也不會回來了。

Atkins 在演講裏說：“創新總會流向對它最友好的地方。監管者的責任是確保創新發生在美國，而不是被迫流出。”

從 90 年代降低中小企業融資門檻，到今天推動鏈上資產合規化，Atkins 的邏輯始終沒變： 讓資本市場更開放、更透明、更高效。

總結

Paul Atkins 的故事不是“從傳統到加密的轉型”，而更像是一條直線的延伸。 他過去主張的“透明度、效率、融資普惠”，在今天都能在 Crypto 裏找到落地的土壤。 因此，Project Crypto 不是偶然的產物，而是他幾十年來理念的自然結果。